山東首創空氣生態補償 七千萬“賭局”背后的贏家

如何應對地方治污懶政，如何撬動地方財政資金，山東在全國首創“空氣質量生態補償”，省里和地市“對賭”。近日，第一季度共7029萬元的補償資金分落各個地市。

“生態補償辦法很有效。獎罰不在多少，山東人很要面子，罰一分錢也事關面子。”不僅僅是面子，山東地方環保官員已明顯感受到“里子”的變化。

在一場全國首創的“賭局”里，山東省政府“輸”了。不過，這個“輸家”卻是樂呵呵地掏出了7029萬元，在接下來的“賭局”中，它還愿意掏更多錢。

“贏家”是山東省17個地市，最大“贏家”是聊城，入賬950萬元，成了各地競相效仿的取經對象；最小的是煙臺，32萬元。贏得少“沒面子”，這座城市婉拒了南方周末記者采訪。

“賭局”籌碼是每季度空氣污染物的同比均值，直觀來說，1微克/立方米的污染物均值相當于20萬元。

這個“賭局”來自《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），2014年1月1日起實施，每個季度，省一級和地市“對賭”空氣質量。

這是山東省治理空氣污染的“新玩法”。此前，生態補償概念更多運用于水領域，而將之移植到空氣治理上的，山東屬全國首創，也是目前唯一一家。

7029萬元，正是山東2014年第一季度兌現的全省補償金額。全省17個城市空氣質量都同比改善，都獲得了生態補償資金。

近年來，霧霾圍城，民眾怨聲載道，政府一時之間有“病急亂投醫”之態，戒煙、人工降雨、禁止露天燒烤等都成為大氣污染防控措施。山東省環境空氣質量生態補償辦法是否也是亂抓的一味“藥”呢？

“賭局”出生記

每天通過手機看本城市每個空氣監測站數據在全省乃至全國的排名，成為山東省不少城市環保官員的習慣。

這個習慣是被迫養成的。早在2013年1月1日起，山東省每月就將17地市的空氣質量排名公之于眾。而《辦法》的實施，則將排名