什邡后遺癥 “這是整個國家的困惑”

2012年7月2日的群體抗議事件之后，什邡成全黨“反面典型”。上級領導不來，外出考察吃閉門羹。重啟準備工作進行了一年半，但鉬銅項目聽證會卻一拖再拖。

這是什邡的救贖之路，亦是中國許多爆發過環境群體性事件城市的縮影。在“一鬧就停”之后，城市發展陷入低谷。也正如什邡市委書記李卓所言，“這是整個國家的困惑”。

2013年，四川省什邡市的外出考察活動吃了不少閉門羹。有一次去云南鋁業公司，對方不愿接待，市委書記李卓只能親自趕過去，雙方才得以會面。“一進門，董事長就開始數落：你就是什邡市委書記??？你們什邡怎么弄的？搞得我們現在都不好過。”

2014年10月14日，當李卓對南方周末記者歷數去年遭遇時，一臉無奈。

對什邡來說，如此閉門羹已是家常便飯。“7·2”事件之后的兩年時間里，什邡幾乎成了“孤島”。

2012年7月2日，因擔心宏達股份投資137億元的鉬銅多金屬資源加工項目（以下簡稱“鉬銅項目”）會產生污染，市民沖進了什邡市委辦公大樓，警方隨后使用催淚彈和震爆彈驅散。

在強大的輿論壓力之下，時任什邡市委書記李成金迅速表態：“在群眾不了解、不理解、不支持的情況下，鉬銅項目不再建設。”

當時沒人預估到事態會如此復雜。兩年過去，后遺癥仍在困擾當地。

對什邡主政者來說，最現實的問題是來自宏達股份的索賠。據南方周末記者了解，宏達股份直接損失過億，“如果他們起訴，政府幾乎沒有贏的可能性，項目的程序都是合法的，是我們把人家叫停了。”什邡市委一名負責人說。

自2013年1月始，什邡開始籌備重啟。這像是一場考驗執政者耐心的“手術”——治愈被“7·2”事件撕扯開的官民對立傷口。什邡幾乎調動一切資源來取悅民眾，但“臨床試驗”并不理想——高達三分之一的民眾仍對鉬銅項目投反對票。原本定在2014年上半年舉行的聽證會，因“時機不成熟”，被多次延期。

什邡的困局亦被高層洞悉，10月10日，環保部向高層遞交一份材料：《什邡困局不破，中國經濟轉型無望》。

全黨“反面典型”

“參觀的企業都反感，說你們什邡來的，別進來參觀把我們也給搞亂了。”

2012年10月25日，“7·2”事件三個多月后，李卓出任什邡市委書記。一年之前，時任市長的李卓離開工作了九年的什邡，轉任德陽經濟開發區管委會主任。

僅一年間隔，重返什邡“救火”，他發現接手了一個完全陌生的什邡——而在2012年7月，江蘇啟東因王子紙業的排海工程項目，引發集體抗議。一個內陸、一個沿海，相隔千里的啟東和什邡，成為轉型期日漸高漲的環境沖突的象征。在人手一部智能手機的社交媒體時代，信息技術將什邡的這一形象傳播到中國每個角落。

2013年，有次去北京，朋友請李卓吃飯，介紹給酒店經理時，經理一把握住他的手：“你是什邡來的書記??？你辛苦了。”李卓哭笑不得。

在金屬冶金行業，“聽到什邡兩個字就痛恨。好像什邡因為鉬銅事件后，把行業形象全毀了。”

還是在2013年，什邡市組織了千余名市民去河南、山東的冶煉企業參觀，市委組織部副部長曾祖泓是帶隊的官員之一。“參觀的企業都是反感，說你們什邡來的，別進來參觀把我們也給搞亂了。”

全程跟拍的央視記者，在山東一家銅業公司大門口被攔下來。“企業負責人不愿意讓央視進去，他們就說怕麻煩。你們什邡走到哪媒體關注到哪，在哪都是焦點。”

相比公眾和行業的詰難，體制的否定更讓什邡官員難以接受。“整整一年，沒有一位省領導來過什邡，沒有一位廳長來過什邡，一