北川：一個縣級政府的“新生”

“5·12”，沒有因時間的流逝而淡忘，沒有因奧運的巨大喜悅而埋沒。9月1日，國務院總理溫家寶在視察時說，“一定要再建一個新北川”。在這里，一切才剛剛開始——

“別的災區頂多是傷筋動骨，北川則是大腦癱瘓。”作為一個縣級政權，北川如何在這種極端情景下重建與運作？
“找朋友”是當前北川公務員聊天時的最大熱點，為失去配偶的職員找朋友則被領導當成“私下里的大事”來抓。
目前北川有縣委常委19人，副縣長16人。
因為地震，一些部門的地位與以前也有所不同。如民政局、殘聯、糧食局等傳統弱勢單位功能大大加強。

北川重建黨工委、管委會和縣委、縣政府將在一所學校中辦公三年

“5·12”地震中，受災最重的是北川，而北川受災最重的是縣城。與其他受災地區相比，北川震災的一大特點在于公務員階層傷亡慘重。地震中，北川共有466名在職機關事業單位干部（不含教師和醫務人員）遇難，其中縣處級5人，科級80人。民政局、財政局、教體局、法院等單位，在職人員死亡人數超過一半。用一位北川掛職干部的話說：“別的災區頂多是傷筋動骨，北川則是大腦癱瘓。”作為一個縣級政權，北川如何在這種極端情景下重建與運作？南方周末記者日前重訪北川，予以觀察。

臨時縣城
北川是“5·12”地震后惟一確定縣城異地重建的縣，新縣城初步選在安縣黃土鎮板凳橋村。據悉，該方案已由四川省報至國務院待批。

新縣城建起之前，北川的縣城暫定于安縣安昌鎮。為了方便管理，綿陽市開會宣布由北川“代管”安縣的安昌、永安二鎮及黃土鎮的六個村，共計8萬余人，約為北川震前人口的一半。

但由于目前尚未正式劃歸北川，上述地區的處境頗為尷尬。安昌鎮政府一位官員坦言，安昌由北川代管之后，在救災錢物方面基本與安縣沒有關系，安縣電視臺也不再播安昌的新聞；與此同時，由于北川只是“代管”，尚未取得法定的管轄權，因此在對其分配救災款物方面亦有猶疑。值得一提的是，安昌恰恰是安縣的老縣城。2002年，出于防震等多種原因考慮，經國務院批準，安縣縣城遷至臨近綿陽市區的花荄鎮。

安昌當地人對北川人的入駐表示歡迎。當初安縣縣城遷至花荄鎮，安昌因此元氣大傷，地震之后，由于北川縣城的重建，安昌人認為迎來了發展機遇。特別是干部階層很是期待，因為北川雖然人口和經濟總量在綿陽市倒數第一，但由于是少數民族自治縣，公務員工資福利高于安縣。在安昌民間，奧運歌曲《北京歡迎你》被演繹為“北川，歡迎你”，堪稱安昌人的心聲。

目前，北川絕大