違規征地 行賄官員

2020年7月26日，已建成的華宇城二期，這里原來規劃要建一所學校。 （南方周末記者 李玉樓/圖）

“最高檢好不容易注意到我們這個案子，你不提醒人家就忘了?！?020年7月24日，服刑中的蘆志鋼在電話里叮囑妻子“每周都要給中央寄材料”。

4年前，一樁“合同詐騙”案令時年43歲的蘆志鋼身陷囹圄。

蘆志鋼是吉林四平人，家住鐵西區平西鄉海豐村。2016年1月，在多個政府部門調解下，蘆志鋼與當地房企華宇集團達成了一項拆遷補償協議，后者支付700萬征用蘆家的土地，用于建設高檔住宅項目——華宇城及配套項目。

不料，華宇集團在付清補償款的當天就報案，稱蘆志鋼使用虛假土地承包合同騙取拆遷補償款，他因此獲刑12年。

上訴被駁回后，蘆志鋼堅持申訴，并得到媒體的關注。吉林省人民檢察院最終抗訴，認為蘆志鋼不構成合同詐騙罪，2019年5月，吉林省高院開庭再審此案，至今尚未宣判。

華宇集團在征地過程中存在諸多違規、違法之處，如“未拍先征”、行賄等，但這些并不妨礙華宇擺平一個個棘手的問題。

蘆志鋼入獄之前，其鄰居李來照、李連照兄弟也是在拿到華宇的補償款后，因“合同詐騙”獲罪。

“這是違法的”

2020年7月，開發了十年的華宇城已初具規模，七十余棟住宅樓矗立在四平市西郊。

這是華宇集團首個建筑面積超百萬平方米的大型項目。2010年11月，一則新聞稿寫道：“（華宇）在四平市西部拿地近百萬平方米，打造一座集商業、文化、娛樂、金融、餐飲、住宅于一體的超大型城市綜合體?！?/p>

項目占用的土地分屬平西鄉海豐村和勤業村，海豐村最初被征收的土地以教育用地名義立項。

2008年，華宇集團與四平市建設局和財政局簽署協議，由華宇墊資征地，并建設西苑中學，四平市承諾將學校周邊35萬平方米土地使用權出讓給華宇，并用土地出讓費償還華宇的墊資。

按照約定，校舍應該在2009年8月交付使用。但直至2014年，華宇城一期的住宅已基本售罄時，學校建設仍未動工。

外界不知的是，原本規劃建學校的1.7萬平方米土地已悄然變更用途。

四平市規劃局一份文件顯示，2014年5月13日，經市、局領導同意，這一地塊已從教育用地變更為住宅用地。隨即，華宇城東側寫有“西苑中學”的圍擋也變更為商鋪廣告。

征地過程中，當地政府和華宇集團采取了“先上車后買票”的做法。

除了原定用于建設學校的1.7萬平方米土地已于2006年底獲準征收，其余三十余萬平方米土地直至2012年3月才獲批征、轉，但征地工作在2010年已經開始。

征收主體也存在問題。海豐村村民簽署的征地補償協議上，征收人都是華宇集團，補