兩起事故27人喪命，求解農村出行安全

進入秋收農忙時節，2021年9月的第一個周末，兩起鄉村地區的重大道路交通事故接連發生。

9月4日，黑龍江省七臺河市勃利縣的G229國道上，一輛重型半掛貨車追尾前方一無號牌拖拉機，造成15人死亡、1人受傷。事發時，拖拉機上的村民正準備去采摘萬壽菊。

次日，安徽省安慶市太湖縣牛鎮鎮龍灣村茶山山路上，一輛皮卡車翻車墜入山溝。車上12名茶山除草農婦死亡，2人受傷。

“據初步調查，這兩起事故暴露出貨車超速、超載、非法載人，拖拉機無證駕駛、非法載人等農村地區道路交通安全突出問題?！苯?，國務院安委會決定對以上兩起事故查處實行掛牌督辦；國務院安委會辦公室、應急管理部要求加強農村群眾出行安全保障，措施包括專題研究農村交通現狀和存在的突出問題、加大路面執法管控力度、引導農村群眾增強安全出行意識等。

隨著城鎮化率不斷提高，農村人口基數逐年降低，但農村機動車保有量、交通事故量卻出現明顯增長，交通事故率、事故致死率等各項指標均高于城市道路。公安部道路交通安全研究中心數據顯示，“十三五”時期，農村公路交通事故數量占全國事故比重達到25%；2020年底，農村每百公里交通事故率和每萬人交通事故率均呈上升態勢。同時，近十年平均每10起交通事故中，農村道路的死亡人數比城市道路多1人。

農村出行安全，存在哪些問題？

農村公路“先天不足”？

安徽太湖縣牛鎮鎮重大交通事故發生后，2021年9月上旬，南方周末記者曾走訪該鎮數村。太湖縣多山，由縣城通往牛鎮鎮的大路頗多彎折，都修成雙向車道，沿途均有護欄。然而，連接各村與村內的小路大都為3米寬的單向水泥車道，多急彎陡坡，且許多路段未設置護欄。

皮卡車翻車的茶山山路更危險。媒體拍攝的視頻顯示，事故發生地點有一段S形急彎；而在事故車輛墜入山崖位置的附近，就有一段近90度的彎道。

農村交通之困，首先困于道路。

中國960萬平方公里陸地面積中，有941萬平方公里是鄉村，分布著4萬多個鄉鎮，250多萬個自然村。有研究者認為，與航空、鐵路、水運等運輸方式相比，道路交通是唯一能夠滿足全面覆蓋廣大農村地區的交通運輸方式，受地形地貌、經濟成本等制約較小。

自2006年起，國家正式推行村村通公路工程，8年內，全國99.8%的建制村已通公路，村村通公路的大目標基本完成。然而，一些交通安全隱患，也在筑路之時開始滋長。

2020年7月23日，四川雅安，古路村村民通過村里第一條公路出行。 （人民視覺/圖）

據上海海事大學交通工程系副主任錢紅波的觀察，許多早期鄉村公路是在原有土路的基礎上加水泥硬化而成，大體均為3米多寬，僅容一車通過。這些公路的建設，“可能是國家補貼一部分，社會捐助一部分，還有農民攤派一部分，勉勉強強把這個路給修通。當時保