領導“開門辦公”之后

“你是紀委吧，我是羅成，我現在身無分文、走投無路了，你們要給我主持公道啊。”

在6年多的開門辦公中，官員們積累了“開門”的經驗，老百姓在如何找領導反映問題上，也經受了訓練。

前任縣委書記遇刺，“加強安保”呼聲一片。

新任縣委書記李向陽反其道而行之，做出大膽決定：開放領導辦公室，“老百姓反映問題的渠道通了，民意就順了”。

自2007年至今，湖南桂陽縣的這一做法已經持續了6年。其間，普通群眾可以隨意進出桂陽黨政辦公樓；縣領導職務、辦公室門牌信息全部公開；包括縣委書記、縣長在內，官員們的手機號碼，也全部在辦公樓內公布。

縣領導們“開門辦公”6年來，桂陽天下大亂了嗎？桂陽的黨政官員們挨打了嗎？南方周末記者近日在桂陽采訪，探究在當下一些政府門難進、領導面難見的環境下，桂陽領導“開門辦公”6年里，究竟發生了什么。

沒有圍墻的“政府超市”

2013年5月24日上午10時30分許，刑滿釋放不足一個月的羅成，進入了桂陽縣黨政辦公樓，一路無人盤查，無人阻攔。

邊上樓，羅成邊打電話：“你是紀委吧，我是羅成，我現在身無分文、走投無路了，你們要給我主持公道啊。”

桂陽人羅成，12年前因盜竊被判刑入獄，2005年服刑時，在勞動中意外受傷致殘。2013年4月29日，羅成刑滿釋放，按規定可以申請賠償。這天，他來到縣黨政大樓，尋求法律援助。

這棟6層的黨政大樓，是桂陽縣的“政治中樞”——桂陽縣委、人大、政府、政協及48個科局都在此辦公。和其他縣不一樣的是，黨政大樓外沒有圍墻，大門里左右兩側，各有一個“四大家辦公樓層平面示意圖”，上面標注著縣委書記、縣長等官員的辦公室方位。

各樓層還有更細致的公開信息：各單位主要官員的房間號、手機號、分管領域等內容，都掛在樓內顯眼處。在三樓樓梯口，一側是桂陽縣縣委常委、正副調研員、政府處級官員21人的分工、房間號、手機號碼等信息。第一個正是縣委書記李向陽。樓梯口另一側，是8名正副縣長、15名政府黨組成員、1名縣政府副調研員的分工、房號和手機號。

政府門難進、官員面難見，是各地通病。2013年2月，有媒體記者對湖南、河南、山西等7省一些縣市區暗訪，發現所調查的政府部門幾乎都不掛牌辦公，暗訪記者不管提出什么見面理由，幾乎都被擋在了書記、縣長門外。

現任桂陽縣委書記李向陽，是桂陽縣領導“掛牌開門辦公”的幕后推手。2007年3月，他在就任縣委書記后不久，推出了這一新政，今年進入第7個年頭。

“已經常態化了。”2013年5月20日上午在辦公室，面