民間組織合縱連橫，最大煤企高調應對 “如果這是戰爭，一切溝通都不會發生”

2013年7月，綠色和平發布報告，指責全國最大的煤炭企業神華集團在鄂爾多斯超采地下水、污染當地生態。在經歷255天博弈之后，神華承諾逐步停止抽取草原地下水。

這不是一個簡單的“NGO戰勝能源巨頭”的案例，民間組織調查追問，神華以溝通應對。而在這攻守之間，地下水真相、污染治理、牧民舊賬等難題才能逐漸解開。

南方周末記者獨家采訪中國神華煤制油化工有限公司總裁張繼明，詳解與NGO對弈的來龍去脈。

2014年4月4日，在距離發布《噬水之煤：神華鄂爾多斯煤制油項目超采地下水和違法排污調查報告》的255天之后，國際環保組織綠色和平（以下簡稱綠和）被告知，這一煤制油項目將逐步停止抽取草原地下水。

接到消息，余沖喜極而泣，作為去鄂爾多斯最多的綠和調查員，她在隨后的一篇手記中，將當時的心情總結為“把不可能變成可能的狂喜”。

消息甫一公布，民間組織紛紛給神華點贊，也將此次行動視作民間力量推動環保的范例。而不少同類企業卻擔憂神華“開了一個壞頭”，在面對社會監督時，多了一個不必要的選項。甚至在神華集團內部，迄今意見也不統一。

在此之前，還沒有一家大型國企，把既不是主管部門、執法機構、新聞媒體的社會組織，作為“匯報工作”的對象并“履約”；也沒有一家NGO，能推動中國最大的煤炭企業、世界唯一的煤直接液化項目作出改變承諾。

2014年4月28日，中國神華煤制油化工有限公司（以下簡稱神華煤制油）總裁張繼明接受了南方周末記者的獨家采訪，他認為這種“NGO勝利、央企低頭”的簡單邏輯傷害了來之不易的改變，也低估了雙方都曾經歷的掙扎和艱辛。

“如果我們當這是一場戰爭，一切溝通都不會發生。”張繼明說，“NGO組織‘以水定煤’的想法也是神華一直在做的，神華出于善始善終的想法，認為有必要與社會公眾分享，這也是我們為何接觸綠和的原因。”

民間力量的合縱連橫

“取地下水從2005年開始，當地農牧民就一直反對。”2014年4月29日，牧民道尓吉告訴南方周末記者。

對于煤制油項目所在地的牧民來說，這確實像是一場&ldquo