李春城左右手

編者按：李春城，一個涉嫌貪腐的官員，也曾享有“改革者”的光環。我們通過還原這位曾經的“明星官員”的施政軌跡，試圖去解析他的施政動因、手段，成績、后果。他的左右手，互為扶持，一定程度上成就了執政成都時的政績，但也遮蔽了照向個人非法利益和特殊利益集團的陽光。

貪腐雖然不能抹滅他的“改革”成績，但至少提醒我們注意：不能忽視改革過程中引發的尖銳社會矛盾，以及改革背后潛藏著的或者已經正在暴露的各種特殊利益。任何改革至少應當經得起這樣的拷問：誰參與？誰受益？改革不能簡單神化，而沾染權力與利益交換的改革，尤應警惕。

城鄉統籌

文宣重塑

左手施展改革，右手文宣造勢，李氏以罕見而大膽的“自選動作”，試圖觸摸一個地方主官施政所能抵達的極致。

一位四川廳級官員認為，長達十年的權力巔峰，如果不匹配強力的制度約束，人性的欲望和惡一旦被喚起和鼓勵，會肆虐開來。

2014年4月29日，中紀委發布消息，原四川省委副書記李春城被開除黨籍、公職，移送司法機關處理。

李春城在十八大重新當選中央候補委員，但僅半個月就被帶走，成為十八大之后第一個落馬的省部級官員。

在他消失于公眾視野的17個月里，與其有著千絲萬縷聯系的四川政商網應聲垮塌——至少有其5名下屬官員、9名國企負責人、4名企業家被調查甚至法辦。

而他在成都留下的鮮明個人印跡，日漸模糊。

在擔任成都市委書記近八年半的時間里，李春城強力推行的城鄉統籌改革獲得國家層面認可，其重塑文宣系統打造的城市營銷模式也為全國注目。

左手統籌城鄉，右手文宣營銷，一實一虛，騰挪翻轉，構成了李春城治蓉的“李氏太極拳法”。只是，拳法未及打完，李氏已經謝幕。

李氏遺產

2013年，李春城落馬數月后，上萬套名為《城鄉一體化工作典章》的書，被官方從市場上悄然收回、封存。

書的扉頁，有李春城撰寫的序言，長達四千多字，寫于2011年10月22日。此時，距離他卸任成都市委書記還剩下19天，可謂是他的告別演說。

李春城總結了執掌成都8年、推進城鄉統籌工作的經驗。他說，這場改革發展的實踐并無前例可循，本身更是一項復雜的社會系統工程，只能在既有法律、政策和體制框架內探索前行，“個中艱辛可想而知”。

“典章”在2012年2月正式出版，算是李氏的“拿破侖法典”。當時已專職擔任四川省委副書記的李春城曾試圖在全省推廣他的“成都經驗”。

厚厚三大本“典章”，收錄了李春城在推行城鄉一體化中，從市委文件到村民議事會議記錄模板的所有文本，煞費苦心。

牽頭編撰工作的，是成都市委統籌城鄉工作委員會（簡稱“統籌委”），成立于2007年7月。這個李春城時期中共成都市委最為顯耀的部門輝煌不再。

“‘城鄉統籌’這個提法依然在提，但已經沒有原來那么響亮了。”成都市統籌委一位要求匿名的官員說。

最重要的轉折是，城鄉統籌工作已經從統籌委改為由成都市建委牽頭。

上述官員評價說，李春城對于城鄉統籌有一整套思路和“打法”，而如今這段特殊時期，沒有人了解，難免“東猜測，西摸索”。

同樣有些不知所措的，還有成都市的文宣系統。

2013年11月，成都市委對外宣傳辦公室媒體服務處副處長賈小兵被調查；12月，受官方器重的營銷界人士、成都市城市形象顧問樊劍修被調查。

2014年3月，李春城時期成都文宣系統的靈魂人物——何華章，于遂寧市長任上被帶走調查。

作為李春城主政時期的主要助手之一，何華章重塑了成都市的文宣系統。這位《成都商報》創始人深諳傳媒規律，在他擔任成都市委宣傳部部長后，一大批媒體記者被“交流”到宣傳部工作。

何華章落馬后，成