巴中市委書記：向我開炮

測評，李仲彬先從自己開始　資料/圖

    如何有效監督“黨政一把手”，是近年來執政黨面臨的一個日益緊迫的問題。四川巴中市委書記李仲彬領導的一次改革，即針對此課題。
    11月9日早上8點半，四川巴中市巴州區民政局局長王學方早早趕到區一中大操場，看見操場上擺著的幾百張課桌，嚇了一跳。
    他抬頭看見“巴州區黨政正職民主測評現場會”的橫幅，坐下后，王學方看到臺下的人交頭接耳，半小時后，巴中市委組織部部長劉光遠做了動員講話，接下來，區委書記廖倫志神色凝重地走到臺上述職，之后是區長張平陽。
    兩個“一把手”要面對在場人的評議，評議者就被評議的人在堅持科學發展觀、親民愛民、組織協調能力、求真務實、碰硬精神、公道正派、清正廉潔、調查研究、艱苦奮斗和工作實績等方面的表現進行投票。
    每個投票人相距一米左右，互相不清楚對方填了什么，10點40分，大家將票迅速塞入票箱，廣播里響起組織部部長的聲音：“歡迎各位前去參觀監督計票?！?BR>    結果，書記和區長大部分項目都被評為“優秀”，他們接下來要就優秀票在90%以下的幾個項目作出整改承諾，但神色明顯輕松許多。
    并非每個區縣的測評都這樣“光彩好看”，巴中下轄三縣一區，巴州之前，就有位縣委書記有好幾個項目的優秀票才70%左右。
    親歷者回憶，“那個書記優秀票數比較低，上臺作整改承諾時，聲音干澀，情緒壓抑?！?BR>    一位巴中官員分析說，“民主測評的結果肯定是要運用的，但怎么用？”這位官員猶豫了一下說，“掌握票數以后，組織上肯定會專題專項作細致調查研究，再確定如何調整?！?BR>    巴中改革并非沒有政策依據，市委組織部答復，是根據中組部關于《進一步加強縣（市、區、旗）黨政正職隊伍建設的意見》和《地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》，并結合十七大報告“要重點加強對領導干部特別是主要領導干部……的監督”，以及“對干部實行民主監督是人民當家做主最有效最廣泛的途徑”等表述來制定的。
    記者獲知的另一說法是，監督“一把手”的改革肇始于市委書記李仲彬，而李仲彬甚少言及過去經歷。幾年前，他在成都市新都區的改革名動全國，來到巴中，他將過去的改革思路繼續推廣。
    事實上，巴中監督黨政“一把手”的民主測評，是新都改革的優化版。尤其是當場公布票數和官員當場作出整改承諾，這兩項都比新都更凸顯透明性。
    值得一提的是，當地官員介紹，李為了推行這一改革，首先從自己“下手”。
    今年元月6日，剛就任市委書記不久，李就接受了53名政協委員對他個人的測評，兩天后，又接受了25名市人大常委會委員的測評，又過兩天，他接受了市委委員、候補委員、市紀委委員和市級各部門負責人共149人的測評。
    “希望大家客觀公正地對我作出測評，不要有任何顧慮?！崩钪俦蛟谡f測評會上發言，“民主意識需要一個喚醒的過程，需要一個培養的過程，我在黨代會報告上說‘向我開炮’，請大家大膽地打，哪方面差就打哪方面，不然我就不容易知道自己的問題……”
    他在人大常委會上還說，“凡是不愿意接受監督的人，最終都要出問題，最終都要出大問題，這是一條普遍規律，這是一條絕對真理?！?BR>    三次測評，李仲彬在親民愛民、公道正派、清正廉潔和求真務實幾項的優秀票都在95%以上，但理論政策水平和調查研究票數卻只有82%。
    一位知情人士透露，之所以有些評價不高，是因為：“李書記剛到巴中就提大交通、大項目，高速公路和鐵路那時候還沒批下來，大家覺得，幾屆都沒有實現的事情，目標是不是定得太高了，實現不了？”
    據了解，李對大家對自己的評價很坦然。而對剛剛進行的區縣領導人的民主測評，李仲彬有些驚訝，“正常情況下優秀票也就百分之七八十，現在優秀票那么高，很多票還是全部劃勾，說明群眾對這個測評都還抱著觀望和不信任的態度，還是‘生手’！”
    這位市委書記預測，“我們是一年一次測評，等到明年，群眾都成‘熟手’了，領導干部們就肯定坐不住了！”而到時，改革會向何處推動，也是一個看點。

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    年初，李仲彬曾帶頭接受民主測評，李并沒有全部獲得“優秀”，也有很多“丟分”的點。在人大測評之后，市人大常委會委員史國旭有一番評價，摘錄如下：
    民主測評活動年年都在搞，但都規模小，基本上是走走過場，內部消化，沒有實質性的效果。這次測評，意義不同尋常：市委書記第一個把自己拿出來接受測評，而且還當場公布測評結果，并現場就問題進行剖析，以前我們聞所未聞。有專家將民主測評活動中某些部門和個人的表現稱為“民意恐懼癥”，這些人何以對群眾意見恐慌？無非是他們對可能出現的評價心知肚明，擔心丟面子甚至影響個人升遷。然而，民意是客觀存在的，而且民意只有經過有效的表達才能形成影響力。假如民意沒有一個可以暢通表達的渠道，他們的意見就不能對被測評者構成壓力，那么被測評者就完全可以漠視民意。