【閱讀】右派國家（8）

如今政府的規模更小了

對政府充滿敵意可以說是美國右派的主要愛好。從生活在洞穴中，四周都是自動武器，依靠軍隊配給的瘋狂的活命主義者，到專心閱讀羅伯特·諾齊克（Robert Nozick）的《無政府、國家與烏托邦》（Anarchy，Stateand Utopia）一書的討論團體，這種敵意的表現有多種形式。在克林頓時代，偏執狂有時會感情用事，但小布什當政時，他們的心態平和多了。

表面上，這很古怪。因為他們如果真的痛恨政府，就實在應該痛恨喂養政府這一巨怪的總統。小布什允許政府花錢送火箭上天，他引入鋼鐵稅，通過使機場安全“聯邦化”而創造了兩萬個聯邦工作崗位，簽署破紀錄的一個農場法案并支持有關攻擊性武器的禁令。正如保守派所見，簽署“自由派”的競選資金法侵犯了《憲法第一修正案》賦予的權利。白宮怎么會沒有遭到全面反叛？

一種解釋是右派不那么偏執了。在小布什參加總統選舉之前，一些持反制政府立場的保守派就認識到，形勢要失控了。俄克拉何馬城的爆炸使許多人停下來思考；紐特·金里奇丟掉了眾議院議長的職務，顯示出以憤怒作為政治戰略的局限性。“9·11”事件以后，即使是蒙大拿州積極支持持槍權的人，也意識到安全與自由之間的平衡應該朝安全方向調整。不過根本原因在于，反制政府的團體依然把小布什看作“我們的一員”。小布什有時給他們一些好處，更多的時候則是暗示他會給他們好處，從而得到他們的認可。這種做法對于三個最大的反制政府的保守派團體都適用：反對稅收的十字軍戰士、支持持槍權的活動分子以及保護地產權的活動者。

右派中的反稅團體——曾是共和黨中反叛小布什的一翼——得到的好處最多。小布什通過2001年和2003年兩次大規模的減稅以及2002年一攬子小幅的刺激計劃，得到了這一翼的認同。小布什政府與華盛頓的兩個壓力集團開展了緊密的協調工作：一個是格羅弗·諾奎斯特領導的“為了稅改的美國人”（本書的導論已對每周三晨會做過描述）；另一個是史蒂夫·穆爾（Steve Moore）領導的“增長俱樂部”。與這些壓力集團的聯系，既有私人和組織因素，也有意識形態的因素。羅夫與諾奎斯特是多年的朋友，羅夫曾幫助“為了稅改的美國人”募集資金，并保證每年參加數次諾奎斯特的星期三會議。從在西弗吉尼亞州、密蘇里州、北卡羅來納州等邊緣州建立反稅運動，到招募道德少數派，這兩個人在所有的事情上都合作過。例如，羅夫就曾對諾奎斯特1998年創辦的伊斯蘭自由市場研究所（Islamic Free Market Institute）施以援手，該組織的目的是把穆斯林拉到共和黨的懷抱中來。據說，諾奎斯特曾經說服羅夫，削除股利稅這一稅制改革，不僅會使美國富人得到大筆金錢，而且也將廣受歡迎，因為50%的美國人和70%的美國選民都擁有股票。

這種戰術結合擴展到了立法中。2003年，就在復活節國會休會之前，兩位溫和的共和黨參議員——緬因州的奧林匹亞·斯諾（Olympia Snowe）和俄亥俄州的喬治·沃伊諾維奇（George Voinovich）——由于擔心可能會出現更大的預算赤字，迫使國會將小布什的第二個大減稅計劃減半，10年中僅減稅3500億美元。小布什把求救信號發向全國，委派政府高官到26個州推動一項至少減稅5500億美元的計劃。穆爾和諾奎斯特的基層戰士也行動起來了。他們對于溫和派代表了財政公正這樣的看法嗤之以鼻。難道奧林匹亞·斯諾不是像民主黨人那樣對政府開支充滿熱情嗎？他們還想出了一個規避3500億美元限制的妙計，限制只適用于防阻礙議程[“防阻礙議程”（filibuster-proof）：在美國國會，如參議院，議員為阻止某項議案的通過而采取阻礙議程的戰術，為防止這一戰術，參議院規定，防阻礙議程的門檻要達到2/3的議員，即67票（1917—1975年）。1975年后，這一門檻降低到3/5，即60票。——譯者注]（議案在參議院只需51票的簡單多數就可獲得通過，而不需要60位參議員的支持）的那部分減稅數額。他們指出，特別決議也允許超過1萬億美元的非防阻礙議程的減稅計劃。為什么不將一些廣受歡迎的減稅內容，如增加兒童的稅收抵免，放進第二個類別里呢？60位參議員肯定會投票支持這個類別吧？這樣，3500億美元的減稅數額就可以用于小布什那更具爭議的消除股利稅上面。這個詭計只成功了一半，但是它顯示了右派減稅派的機智戰術。

這種政治活動在各州州府被效仿。無論其機能如何不良，反對稅收都是團結各地共和黨的最佳途徑之一。企業家們也受此誘惑。雖然小布什的白宮充斥著各種類型的大企業家，但羅夫也重視小企業界。幾乎沒有哪個組織會像美國全國獨立企業聯合會那樣受到款待。正如我們在本書第四章所看到的，自從1994年的希拉里保險計劃以來，美國全國獨立企業聯合會在反對政府開支和約束上都是一個可以信賴的組織。美國全國獨立企業聯合會遠比它的大企業同行激烈，它在州一級和地方的選舉中推出了7500名候選人。從放松管制到侵權改革，再到取消“遺產稅”，幾乎在所有問題上，這個代表了60萬小企業的組織都被證明是小布什的忠實盟友。每當總統講到經濟問題，白宮都特別重視推出美國全國獨立企業聯合會的成員。