深圳首創“地陷辦”，24億修補地下空洞 “我們正在做一件人命關天的大事”

因6條人命而生，深圳首創全國唯一的“地陷辦”，全面協調一座城市的地下難題。汛期已到，中國城市內澇已成常態，地陷也接踵而來。深圳得失，可為中國治理地陷提供復制或反思的樣本意義。

與其他部門不同，“地陷辦”并非深圳市政府常設機構，沒有正式的人員編制安排，沒有辦公經費，沒有應急車輛，甚至沒有機構代碼。“我們是正宗而又山寨。”

2014年5月5日，對于突然到訪的南方周末記者，劉永根沒再回避了。此前他和同事反復婉拒了采訪要求。這個剛設立半年的臨時機構顯然更愿意低調，甚至連114查號臺也問不到電話和地址。

這是一個約30平方米的辦公室，劉永根和幾名從不同單位借調來的同事擠在一起辦公。會客用的沙發還是深圳市應急辦騰讓出來的，而一旁的檔案柜上也只有寥寥幾摞文件報表。

不過，這是一個臨危受命的機構，負責協調全市約2000平方公里內的地面坍塌突發事件處置，掌管每年8億元的專項治理資金。雖然專職人員不到10人，但“兼職人員”卻遍布28個政府職能部門及燃氣、電力、軌道等相關企業。

深圳市地面坍塌防治工作領導小組，61歲的劉永根是其辦公室主任。在媒體的日常報道中，它有個通俗易懂的簡稱：“地陷辦”。不過，劉永根反復強調，規范的簡稱應為“地防辦”。

“這是全國各大城市中，唯一協調組織治理地陷的專門機構，深圳也是唯一一次性批復24個億用來做這件事的城市。”劉永根如此評價說。

6條人命換來“地陷辦”

2014年5月11日，深圳遭遇6年來最大暴雨。而暴雨過后，城市次生災害之一便是地面坍塌。

地防辦早已進入警備狀態。當日下午5時，劉永根和同事正在冒雨趕路。在電話中他告訴南方周末記者，“現在市領導都在值班，我們全部到了現場，一天沒有歇腳。”

劉永根說，本輪強降雨期間，全市已發生31起地陷，所幸沒有人員傷亡。

面對地陷，深圳這座城市早已心有余悸。在一年前的5月20日，一起導致5人遇難的地面坍塌，成了深圳治陷的分水嶺，也促成了地防辦的臨危受命。

也就是這起被定性為“較大”級別的突發事故，徹底驚醒了屢受地面坍塌困擾的深圳。據市地防辦工作簡報記載：“2013年深圳市共發生地面坍塌事故兩百余起，造成6人死亡，防治形勢極為嚴峻。”

在深圳悲劇之外，全國情況同樣令人揪心。據南方周末