國務院：今年單位GDP能耗下降3.9%

5月26日，國務院公布《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》(下稱《行動方案》)，提出2014-2015年節能減排降碳的具體目標：單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

《行動方案》要求，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元；非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%；“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當量。

此前，國家發改委主任徐紹史曾介紹，2013年與2010年相比，全國單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放強度分別下降9.03%、10.68%，“十二五”前三年累計節能約3.5億噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放8.4億噸。但若按照“十二五”節能減排約束性指標要求，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總任務的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。要實現“十二五”目標，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠高于前三年平均降幅。

大力推進產業結構調整

根據《行動方案》，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業“十二五”淘汰落后產能任務的基礎上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

加強對服務業和戰略性新興產業相關政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占GDP的比重分別達到47%和8%左右。到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。

京津冀及周邊、長三角、珠三角等區域及產能嚴重過剩行業新上耗煤項目，要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。其中，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

加快建設節能減排降碳工程

《行動方案》提出要加快更新改造燃煤鍋爐。2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節能環保鍋爐25萬蒸噸，全面推進燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標準煤節能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

此外，要加大機動車減排力度。2014年底前，全國應供應國四標準車用柴油，到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應國五標準車用汽油和柴油。2014年底前淘汰黃標車和老舊車600萬輛，到2015年底，全國淘汰2005年前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。其中，河北66萬輛、廣東49.3萬輛、山東42.8萬輛、北京39.1萬輛、遼寧34.9萬輛。