“四瓣章”引出的“罷免”風波

八年前，貴陽錦屏縣平秋鎮圭葉村五人同時管理的“五合章”，被《人民日報》、《工人日報》等諸多媒體稱為農村基層民主自治的先進典型。

八年后，幾乎同樣的一幕出現在湖南衡陽市西渡鎮聯勝村和睦組，命運迥然不同的是，“四瓣章”的套箍保管者及另外兩名組代表，因不與村鎮縣領導保持一致，以涉嫌“故意毀壞公章”而全被罷免。

一個多月前，黃永亞收到了一項關于他的“罷免”決定。

黃永亞，今年52歲，是湖南省衡陽市西渡鎮聯勝村和睦組的組長。13年前，經和睦組村民投票選舉，他獲得80%以上的選票，擔任組長并連任至今。“每天一塊錢的工資，一年三百六十五天，一直都是這樣”，他還在家里種水稻，開農用車，被村民親切地稱為“黃司機”。

黃永亞在一些村組工作與村領導意見有分歧，村鎮領導評價他“什么事情都要與群眾商量，缺乏工作魄力”，還“故意毀壞公章”，于是，他被“罷免”了。

四瓣章

被黃永亞“毀壞”的公章，起源于2014年2月和睦組卷入的征地事件。

聯勝村和睦組隸屬西渡鎮，是湖南省衡陽縣政府所在地，又是縣經濟開發區。2014年2月20日，和睦組村民參加了在縣人民劇院召開的一場有關征地政策的動員大會。該組有兩百多畝土地在征收之列，涉及資金上千萬元。為防止有人舞弊，對村民不利，三天后該組村民單獨召開了一次會議，決定公章交由多人管理。

起初的想法是準備將公章鎖在一個箱子里，上四把鎖，分交四人管理，箱子則放在另一個人家里。據和睦組一份“會議紀要”記載：“管鎖人員未到齊，公章不簽。”

“我們聽說衡陽有一個村子也是實行這種管理方法，不過，他們上了七把鎖。”組長黃永亞說。

這個方案在該組的第二次會議上被放棄，全