中美戰略與經濟對話要改革嗎？

2014年7月9日，分別由美國總統奧巴馬特別代表、國務卿克里和財政部長雅各布·盧和中國國家主席習近平特別代表、國務院副總理汪洋和國務委員楊潔篪共同主持的中美戰略與經濟對話（S&ED）進入到了第六輪，一個微妙的問題浮出水面：中美雙方在雙邊安全問題上缺乏共識乃至互信。

與此相反的是，在前五輪對話當中，經濟話題的收益可謂成果滿滿。在投資和知識產權保護、能源合作和氣候變化等問題上甚至已經形成了具體的合作機制。在核不擴散問題和反對恐怖主義問題上雙方也有所交流。

安全重要，還是一般生意重要？

事實上，2011年1月，時任美國國防部長的羅伯特·蓋茨曾經提出，將在對話當中建立一個由雙方高級將領組成的“戰略安全對話”（SSD）機制。當時這個機制的話題覆蓋的是朝核問題、導彈防御系統、外太空開發和網絡安全問題，尚未涉及地緣安全問題。但在過去的數年當中，“戰略安全對話”始終未能成為中美S&ED對話的一部分。

2012年，由于日本“釣魚島國有化”政策導致中日關系驟然緊張。這一動蕩成為西太平洋安全局勢發生快速變化的開始。由于中美雙方在戰略安全方面的高層對話缺失，用“戰略”和“經濟”兩條腿走路的S&ED顯得無所適從。當中國宣布建立東海防空識別區，以及相繼在南海與越南和菲律賓發生領土利益沖突之后，S&ED在雙方安全問題上的溝通無力暴露無遺，導致5月香格里拉論壇上中國軍方和美國國防部長之間激烈交鋒，以至于美國前總統國家安全事務助理斯蒂芬·哈德利在今年6月份舉行的第三屆世界和平論壇上公開呼吁，要就安全問題“建立兩國高層之間的戰略對話”——這實際上就是蓋茨提出來的SSD的地緣安全擴大版。

哈德利所建議的“戰略對話&rdqu