【尚善】“清潔城市”的智慧

“世界上最遙遠的距離不是生與死的距離，而是我站在你面前，你卻看不見我。”過去的2013年，中國互聯網上類似的段子滋長泛濫。泰戈爾的經典之句被借來幽眾人一默，調笑過后，大家不免流露出對“十面霾伏”的悵惘。除了霧霾，垃圾、噪音、光污染等城市發展問題日趨明顯，顯現出一副咄咄逼人的姿態。

3月初的廣州，極少有純凈的藍色天空?？沙掷m發展社區協會（ISC）成員來到廣州，開辦應對氣候的分享會。逾百觀眾的到來讓會場變得熙熙攘攘。大家等待著，似乎想聽到不止是關于垃圾、霧霾圍城的答案……

“ISC”的腳步

分享會的公告中， 一則 “活動現場提供茶水，請自帶水杯”的注意事項，有意無意地提示分享會的主題——環保。也許是分享會氣氛超出預料，主講人Stephanie Rust女士精神顯得尤為飽滿，笑容浮在嘴角。

Rust目前擔任ISC華盛頓特區辦公室首席代表。她在2004年2月初加入ISC，成為駐馬其頓地區首席代表，之后又成為了ISC的歐洲及歐亞地區首席代表。時光荏苒，她在ISC工作已滿十年，這也意味著她在社區發展和環境保護領域的工作時間已逾二十年。

Rust與社會公益工作結緣頗深，大學畢業后便在一個名叫“公共利益小組”的非政府組織工作。當時小組主要負責兩個領域，支持美國各州進行城市清潔衛生及清理兩個有毒廢物處理填埋場。垃圾填埋場長期困擾著附近居民，而美聯邦政府未見任何行動。“當時我們就要搞清楚，為什么我們沒有采取積極的措施以及怎樣來解決問題。”

長期為非營利組織進行培訓和咨詢，Rust積累了發展組織的豐厚經驗。加入ISC之前，她曾在阿塞拜疆一家非營利機構擔任項目代表，這家機構為該國超過250個非政府組織提供培訓、信息和經濟援助。如今的她，一舉一動，干凈利落。

Rust擁有美國華盛頓大學的國際培訓與教育博士學位，西北大學政治科學碩士學位。在她身上可以看到其他ISC人的影子：在ISC的工作人員中，大部分人能夠講多種語言，而且持有自己專業領域的高學歷，這些專業涉及污染防治、資源使用效率、社區發展和公共政策?？沙掷m發展社區協會的董事會成員包括美國和歐洲受人尊重的政府、非營利機構、學術和商業領導人。

授人以漁

中國古語有云“授人以魚不如授人以漁”，意指送人現成的魚，不如教給他們捕魚的技巧方法。ISC團隊也有一個共識，“為相應的社會提供科學技術方面的解決方案”，做合格的“智囊團”。

下塔吉爾是俄羅斯的一個城市，在蘇聯解體前幾年前，一直高居蘇聯空氣污染最嚴重的城市名單榜首。”城市下的雪都不是白色的，而是有彩虹的顏色，有些雪是橙色的，還有棕色、紫色、灰色的。這聽起來很美，其實很可怕。”污濁空氣里氤氳著死亡的氣息，下塔吉爾在上世紀90年代初成為蘇聯胃癌和肺癌發病率最高的地方。

1993年，ISC受俄羅斯政府的邀請到下塔吉爾市，和當地的環保協會合作解決大氣污染問題。然而，任務的艱巨性超出預想。受蘇聯解體的影響，彼此“疏離”的當地政府和民眾，竟不知該怎樣攜手共渡難關。

憑借以往經驗，ISC很快進入“作戰”狀態，尋找問題的切入點。他們首先聯系了當地的街道領袖和社區領袖，在他們的幫助下展開全面普查，尋找污染源頭。僅50 萬人口的小城里竟有4700個污染源，且“每一天就有141種不同的化學品被排放到空氣和河流中”。另外，ISC成員們還走上下塔吉爾的大街小巷，不斷攔住行人，問“你覺得最重要，最迫切的環境問題是什么”。路人幾乎眾口一詞——微粒粉塵問題。當地有一座面積達300英畝的有毒廢物垃圾場，發達的采礦業源源不斷將礦渣、沙石運到這里。風一吹，揚起灰塵，彌漫在城市上空。在人們的一呼一吸間，灰塵肆意飄進人的眼耳口鼻。據調查，當地96%的孩子都患有疾病，其中超過50%孩子患有呼吸道疾病。

與此同時，因蘇美冷戰的歷史淵源，ISC備受懷疑。“當地政府和人民對于我們這幫美國人都很好奇，他們覺得‘哦，美國人來了’”。這是不友好的信號，卻更加堅定了ISC們的信心，要打出漂亮、成功的第一炮。他們先是幫助當地成立了一個非營利性組織“清潔家園”，而后共同合作，廣泛動員城市管理者和民眾參與進來：花了一年的時間在300英畝的垃圾填埋場里種植樹草，一年時間里減少空氣中的粉塵1450噸；和當地工程師合作，在鐵礦附近建造高達40米的采集塔，收集逸散到空氣中的鐵礦粉；出資建造醫院，引進新的哮喘病的治療方法。四五年過去，ISC的努力收效明顯，當地孩子的哮喘病發病率減少了75%。

下塔吉爾人也漸漸收起敵視、戒備，以友好相待ISC。一些采礦、冶金的工廠紛紛跑去問他們，“你們能夠為我們做什么”、“我們可以怎樣環保生產”。

尋找“合伙人”

下塔吉爾市項目歷經8年之久。Rust依然記得，項目剛起步，“清潔家園”的主席情緒消極，曾坦言下塔吉爾市的事情只有靠“一兩個強有力的人、說話算話的人才能夠推動”。但是八年后，他欣喜地告訴ISC，現在社區里大家都團結一心，為了目標每個人都可以盡自己的一份力量。“清潔家園”也在開展自己的項目——生態巴士，巴士將一些孩子帶到城市的歷史景點參觀，給他們講述城市歷史，告訴他們城市如何在大家共同努力下恢復干凈、漂亮。下塔吉爾的經驗經一再復制，最后推廣到1500個社區。

ISC踏足塞爾維亞是在2004年。最開始的兩年，他們只跟當地一些“非常非常小”的社區和非政府組織合作。“他們的工作主要是提高當地民眾的環保意識、清潔當地的環境和動員民眾的參與。”而ISC則輔以知識培訓、技術、資金的支持。兩年后時機成熟，ISC鼓勵這12個“非常小”的非政府組織結成覆蓋全國的網絡，開展一次全國性的清潔城市運動。志愿者為這個運動設計了一個有意思的口號。在塞爾維亞語里，“聰明”和“地球”這兩個詞的讀音非常相近，兩個詞組合起來，可意譯為“智慧地球由我開始”。

塞爾維亞共有800萬人口，但全國有超過5000個非法垃圾場。它們無人管理，是隨意丟棄垃圾的地方，更可怕的是這些垃圾場都靠近居民生活區。塞爾維亞有1/3的城市，居民要走上3公里，才能到距離社區最近的合法垃圾場丟棄垃圾。這是非法垃圾場泛濫的原因，也顯示塞爾維亞瀕臨“垃圾圍城”的威脅。清理垃圾，迫在眉睫。

清潔城市運動先在15個社區舉行。每個活動現場可以看到相同的服裝、口號、標題。這引發了當地媒體甚至國家媒體的關注和報道。漸漸地，學生社團、政府官員甚至軍隊匯入大隊伍中。人們欣喜看到，當地明星歌手一邊跟大家清理垃圾，一邊唱歌助興。

清潔城市運動的另一部分是“生態車隊”：組建環游全國的自行車隊，隨時停下清潔當地的社區，每到一處他們都會邀約當地媒體采訪，同時也會帶著他們清理的垃圾拍照，在當地媒體和全國媒體進行報道。

“當時是夏天，塞爾維亞人喜歡在茶余飯后討論生態車隊又去了哪里、他們下一站去哪里、他們做了什么。”Rust說。自行車隊的最后一站是塞爾維亞的一個北方城市舉行的音樂節。音樂節一年一次，每年有超過20萬游客聚集在這座奧匈帝國時期的城堡。ISC和“生態車隊”說服主辦方把音樂節變成“綠色音樂節”。音樂節全面實現無紙化，“所有門票都是電子票，不售紙票，舉行很多會議和活動，在音樂節期間推廣環保的理念、教育當地民眾，而且每個社區選了一位投身環保最為積極的志愿者，在音樂節最后這天晚上上臺接受表彰。”

“不像烤蛋糕、造飛機，有現成的說明書可以照搬，建設一個可持續發展的社區，就像養一個小孩一樣。”在ISC眼中，它的每個行動、每個項目都像一次無法預知結果甚至過程的實驗，不過也潛藏驚喜。

ISC加強與廣州NGO合作

2007年ISC正式在中國注冊，先后在廣州、北京、上海設立了地區辦公室，與政府、企業、學術界、公益組織一起，著重應對珠三角和長三角的環境保護、溫室氣體減排、低碳發展等一系列挑戰。項目涉及綠色供應鏈、城鎮低碳發展、可持續發展教育、環保公益組織能力建設等領域。

2006年，ISC主席George Hamilto來到中國，花了整整一年時間走訪考察上百家政府、非政府組織和高校?？疾旖Y果發現，北京等地有不少發展成熟的NGO，廣東則相對較少，特別是一些獨立組織相對較弱，缺乏足夠的外部資源和經驗。ISC加強與廣州的合作不無這方面的考慮。

應對氣候分享會的現場漸趨高潮。廣州的一些本土NGO發聲，為可持續發展社區建言。創立中心是廣州本土的民間環保團體，工作重點就在于水，例如開發測水工具，讓每一個人都有機會用一些簡單的方法測你身邊河流的水、飲用水，看看這些水有沒有問題。今年他們希望出一個珠江的水質報告，了解珠江的實際污染狀況。

到場的還有Jeff Martin，一位專業的商業和非營利機構的顧問，現在力柏能源科技有限公司任商業顧問。和力柏創始人的偶然相遇，促成了他建立廣州第一家華德福學校，也延續兩人的合作。“在力柏工作時，工廠管理者問了我一個問題，我們可以怎么樣參與環保事業、我們可以怎樣來支持華德福學校的環境教育事業。”一番討論之后，他們敲定了“天朗可持續EV項目”——開發車用電池，同時向公眾租賃這些電力驅動的環保車，在電池的生命周期結束后，回收電池。

而啟創是一個社工機構，關注幫助社區里的弱勢人群，老人、問題青少年、殘障人士是他們的主要工作對象。另外還要關注社區的發展，吸引居民一起參與社區活動、改造社區，為社區的建設提出他們的建議。粗略估算，啟創的服務范圍為0.79平方公里，面向的居民5萬多人。

Rust覺察出，較之George Hamilto在廣東所見，廣州NGO正在變得更加多元，更加成熟。這意味著可持續發展社區的觀念也在這東半球的一隅生根，發芽……