高考改革“大限將至”：就等中央方案了

教育部牽頭起草的高考改革方案已在2013年11月完成，但遲遲難以通過，目前又數易其稿。十多個省份已完成地方方案，“等教育部發布后，我們再發布”。

民間方案提出招生主體由政府變為學校的“顛覆性設想”。教育部2013年的方案提到了自主招生改革，但實施意見較少，可能再作調整。

新一輪高考改革方案，再次沒能在既定的時間內出臺。

2014年全國兩會期間，教育部長袁貴仁表示，高考改革方案已有初步意見，將力爭在今年7月底之前出臺。7月已過，仍無消息。

這不是教育部在這個問題上第一次“爽約”。2011年之后，教育部每年都表示“年內出臺”，到了今年有點騎虎難下。

2013年12月，教育部副部長劉利民公開表示方案已經制定完畢，將在2014年上半年發布。隨后，十多個省份也明確表示，當地的高考改革方案已經制定，將在2014年發布，從2017年開始實施。但前提是，他們要等教育部的總體方案出臺之后才能發布。

南方周末記者獲悉，教育部牽頭起草的新一輪高考改革方案已在2013年11月完成，由于爭議較大，遲遲難以通過，目前又數易其稿，多方征求意見。

根據“三年早知道”原則，想在2017年的高考中如期實現改革，方案應當在2014年9月即高一年級新生入學前發布。這意味著，如果教育部的總體方案到9月之前還不發布，各省的高考改革進度勢必受到影響。

最新的消息是，7月23日，國務院常務會議已經討論高考改革方案，但何時通過仍無明確的時間表。

按照教育部的計劃，新一輪高考改革方案出臺后，不會立即全面推開，一些經濟發達、教育改革已有一定基礎的地區都有望列為試點省份。

中央方案數度擱置

這輪高考改革的源頭，可以追溯到2005年。

那年夏天，原國家教委副主任何東昌給時任中共中央總書記胡錦濤寫信，對應試教育造成的后果表示擔憂，胡錦濤批示要進行調查研究，隨后在全國范圍內進行了一場素質教育大調查，其中就涉及高考改革。

2008年，教育部為制定《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》進行調研，當時列出了20個重大問題需要深度調研，高考的考試招生是其中一個。

在“綱要”獲得通過的2010年，國家教育咨詢委員會成立，這是直接向國務院科教領導小組負責的咨詢機構，委員會下設考試招生改革組。

從2010年底開始，考試招生改革組的專家團隊，先后到上海、浙江、福建等16個省進行調研，內容涵蓋16個議題，包括考試科目、備考選考、異地高考、分省還是統一命題等。

調研開始不久，教育部長袁貴仁便在2011年1月3日的《學習時報》撰文，提到了下一步高考的改革思路，文章引起了媒體