官官相告，還是官官相護爭漁場權，鎮政府告縣政府

鎮黨委開會決定選擇訴訟方式——行政手段已沒有辦法，而漁民去了縣政府上訪，“再去的話就是市政府了，這個事情還是不能夠到市政府去集體上訪吧？”

縣長始終沒有出庭應訴，“縣長不想太高調，真的要出庭，那才是被人覺得作秀了”。

游濤沒有立即離開法庭。隔著已經被關閉的玻璃門和門外一排警察，他看到一些漁民指手畫腳地罵著。

2014年8月26日，湖南南縣人民法院。一起特別的官司：原告是三仙湖鎮人民政府，被告除了南縣國土局，還追加了南縣人民政府。這是自8月18日之后，該案第二次開庭。

原告請求撤銷被告頒發的關于三仙湖鎮漁場的一張土地證——它將鎮政府主張所有的漁場確權給了本地的漁場村民集體。

法院依舊沒有做出判決。主審法官說，此案或將在14天后開庭宣判。

這天，從凌晨就飄起小雨，直到上午10點半庭審結束時還沒停歇。在場的漁民顧不上打傘，“他們在拖，敷衍我們漁民的利益”。

身為三仙湖鎮鎮長的游濤，似乎吸取了第一次庭審時的教訓，打算等憤怒的漁民散去，再走出法庭。他事后告訴南方周末記者，“怕引起沖突”。

對于庭上對峙的上下兩級官員而言，這次官司不僅要解決魚塘地權歸屬問題，也是依法行政的生動實踐。而一些漁民擔心，“官官相告”的背后，不過還是“官官相護”。

漁場所有權：鎮政府VS本地漁民

南縣隸屬于湖南省益陽市，地處湘鄂兩省邊陲，洞庭湖區腹地。河流湖泊眾多，多年前就陸續被各地開發成大大小小的漁場。

在三仙湖鎮，有6000畝水域，其中4000多畝，由鎮政府成立的開發公司管理，多年來承包給外來漁民；另外2000多畝，則由當地漁民分戶承包，這片水域，被當地人俗稱為三漁場。

多年來，鎮里的開發公司和三漁場經營著各自的水域，也算相安無事，直到2011年，這種平靜的局面被打破。

這一年，承包了開發公司部分水域的6戶養殖戶，因長期不按時繳承包費，被三仙湖鎮政府告上了法庭。不料，在法庭上，6戶養殖戶拿出南縣國土局2005年3月25日頒發的一份土地所有權證：他們承包的水域，所有權屬于漁場村民集體，而不是三仙湖鎮政府。

三仙湖鎮政府最后撤訴，此事也就不了了之。但三漁場的群眾得知這本土地證后，無不震驚。

在漁場場長趙長發等人的帶領下，他們開始找縣里討說法