農業部門搶地盤 鹽業部門急清剿爭“鹽”奪利

“飼料添加劑氯化鈉”清剿戰在全國多地上演，河南尤甚。被農業部門認定合法的添加劑，卻被鹽業部門查扣，甚至企業涉嫌刑責。在這兩個部門眼里，“鹽”詮釋成了在國標、法規規定里都不同的兩種物品。

部門爭利，背后是鹽業專賣暴利之下的企業迂回之策。企業奔走呼告數月，但氯化鈉是不是鹽，誰才有主管權，“我們依然在等答案”。

河南商人趙永亮把自己給舉報了。在40噸貨物被扣押后，他氣呼呼地拿起電話，直接打到了新鄉市鹽業管理局鹽政科科長的辦公室：“我這還有貨，你們要不要查？”

這批貨物，在農業畜牧部門的定義中，它叫“飼料添加劑氯化鈉”，而在鹽業部門看來，它應該叫“鹽”，屬于自己的專賣產品。

趙永亮是一名代理經銷商，在進貨之前，他反復確認這批飼料添加劑氯化鈉的合法性，甚至有來自農業部辦公廳的“尚方寶劍”。

這份已在飼料行業內廣為流傳的回函顯示，農業部經查核后確認，“（趙永亮代理的公司）其銷售的飼料級氯化鈉產品屬于飼料添加劑，并依法取得產品批準文號，可用于飼料生產”。飼料公司“采購使用該產品符合《飼料和飼料添加劑管理條例》及相關規定”。

精心的準備，是針對鹽業專賣管理部門而來。在他之前，已經有很多商人因銷售“飼料添加劑氯化鈉”而被鹽業部門嚴懲。

為了消除最后的一點點風險，趙永亮甚至專門向河南省畜牧局請示。直到獲得“合法產品”的書面答復，他才擱下心頭的憂慮，決定大干一場。

然而，生意還沒開張，他就被繳了械——40噸“飼料添加劑氯化鈉”還沒運進客戶的廠門，輝縣市鹽業管理局執法人員就圍了上來。

沒收并罰款近13萬元，連趙永亮自己賭氣舉報的0.5噸“飼料添加劑氯化鈉”，也被扣押。

這已非孤例，也非新鄉一地之私法。在飼料用鹽這一塊大蛋糕面前，農業、鹽業兩大部門已烽火連城，全國多地爭執不斷。作為飼料大省，河南爭斗尤甚。

短兵相接，寸土不讓

沖突一開始就非常激烈。“氯化鈉是不是鹽”這個中學教科書里的科學小問題，答案正變得越發復雜。

應該是2014年6月1日，趙永亮回憶說，他帶著各種證件來到了當地一家規模不小的飼料企業推銷。但飼料公司負責人不太放心，他們先后叫來了輝縣畜牧局飼料辦的一位副主任和鹽業局一位副局長，當面詢問是否合法。

“誰在賣鹽？”鹽業局副局長一進門，就高聲質問。“我說我不是賣鹽，賣的是飼料添加劑氯化鈉，是飼料原料。”趙永亮對南方周末記者回憶。

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