浙江永康：城鎮化遭遇免“拆”金牌罰款十年之后

為了給城鎮化騰挪用地，浙江正在推進清除違法建筑攻堅戰，然而在永康市，卻遭遇了十年前的一項土政策。當地政府部門收取每戶數十萬元的“拆除保證金”，默許違規用地野蠻存在。村民認為既已花錢消災，為何十年后還要強拆？

這筆“保證金”可能高達數億元，費用名目不一、去向不明，也不曾進入財政統一賬戶管理。

胡勤儉決定公開一個隱藏已久的秘密，這或將讓浙江金華下轄的永康市政府陷入尷尬境地。

“我這是沒辦法，被逼急了。”連珠炮式的訴說、時不時的揮手，讓他的情緒看上去有點自我想象的悲壯。

在近乎公開地使用違法建筑近十年、并為此繳納一筆數額不菲的“拆除保證金”后，永康市西城街道山下村村民胡勤儉，一度過著黃金般的日子：幾年間，他創辦的企業從一間只做酒店用品的小作坊，發展成了產值過千萬、擁有自己獨立品牌的節能灶企業。

但這個夏天，他的好日子似乎到了盡頭。2014年7月23日以來，他已第二次接到政府的拆違通知書。最新的通牒是8月底，他得到口頭告知，必須在9月5日前自己騰空廠房、自我拆除，否則將遭到強拆。

雖然承認自己的廠房確屬違法建筑，但胡勤儉卻顯得理直氣壯，公開表示不能接受被強拆的命運。

“我之前已經按政府要求，交過40萬元違法用地配套費和其它罰款了。”他仿如法學專家般引用法律術語說，“按照一事不再罰的原則，他們不應該再處罰我。”而對于政府先拆除后退款的承諾，他同樣拒絕接受。

“全永康跟我們一樣交過錢的，至少近千戶。”胡勤儉對南方周末記者說。

對一直受困于違法違章建筑的永康市政府而言，這顯然是道棘手的選擇題。在浙江全省推進“三改一拆”、為城鎮化騰挪用地的大背景下，如果此刻拆違受阻，上級領導要求的創建“無違建縣”的工作，必將遭遇重大挫折。而若全部退款，即使按500戶每戶平均40萬元計算，要退還的也已逾2億元。

“要拆一起拆，我們只要求（所有人）一視同仁。”同屬山下村村民的胡新平此刻的質問，聽起來頗為刺耳。

花錢消災

辦了十年企業的胡勤儉承認，自己一直存著僥幸心理。自從2006年9月與山下村簽訂承租協議以來，他從未感受過這般的焦慮。

“我們的想法，就覺得跟超生一樣，罰過錢，就可以上戶口。（廠房）至少可以繼續用的。”胡勤儉說。

胡勤儉的信心并非全無來由。作為村里的前“兩委”（村委、村黨委）委員，他對永康的地方政策并不陌生。在2003年前，永康市鼓勵發展村集體經濟，城鄉各村曾一度積極招攬企業，以對外出租土地的方式籌集村集體收入。

“當時確實幾乎村村都辦廠，違章建筑遍地開花。&rdquo