讓互聯網賣藥，倒逼改不動的醫改

“萬能的淘寶”上有什么是很可能買不到的？藥品。但這種狀況正在發生變化，束縛醫藥電商的一系列政策正在松動。

這項改革看似僅僅事關一個行業的監管法規，實際上還被寄予“從末端推動醫改”的厚望。

如果沒有意外，捆綁在醫藥電商身上的一系列政策束縛，將一一解開。

由國家食品藥品監督管理總局（下稱食藥總局）法制司起草的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法》，或將于2014年10月國慶節前后落地。

辦法的征求意見稿，曾于5月28日在其官網公布，其后經歷了1個月的意見收納。據接近政策制定者的人士向南方周末記者稱，9月4日，食藥總局相關負責人再次就辦法推進進行了協調、安排，會議確認“文件肯定是要頒布的”，值得關注的時間點是國慶節前后，或者元旦假期。

目前，對于醫藥的互聯網交易，中國實行嚴格的管制政策，不僅對交易商家實行牌照管制，占市場體量近八成的處方藥也被禁止在網上銷售。

根據5月28日公布的征求意見稿，若該辦法落地，上述管制政策均將被廢除。不僅處方藥網售解禁，銷售主體資質也將由審批改為備案，這意味著今后若想在互聯網賣藥，“登記一下就可以了”。

而接近政策制定者的人士則對南方周末記者稱，這項看似只是一個行業監管法規的改革，還被寄予“從末端推動醫改”的厚望——推動者之一的發改委關心的是，“對推進醫改有什么好處”。

“就像一直懸在懸崖上”

就這一業內的普遍猜測，南方周末記者向食藥總局進行求證。9月9日，食藥總局回復說，《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》經公開征求意見后，起草工作組召開了專家、監管人員座談會，并結合調研正在對該辦法進行修改。

如果按征求意見的內容，牌照管制解除，處方藥解禁，第三方平臺可以參與網上藥品交易，這將給醫藥電商行業帶來數千億的市場規模，歷經數年緩慢發展后，醫藥電商行業發展突破。

直至目前，以確保藥品安全性為理由，中國一直對藥品的網絡交易實行嚴格的管制。

這些管制政策基于食藥總局在2004到2005年發布的一系列部門規章，主要包括2004年發布的《互聯網藥品信息服務管理辦法》，以及2005年發布的《互聯網藥品交易服務審批暫行規定》，七年間無任何調整和修改。

其時，正是中國電子商務發展的轉折之年，國務院在當年頒布《加快電子商務發展的若干意見》，明確支持電商發展。經過7年發展，電商的世界早已今非昔比。根據中國電子商務研究中心的數據，2013年中國電子商務交易額已超過10萬億。

就在電商勢如破竹之時，藥品的網上售賣卻冷清而畸形。

2013年醫藥電商交易額僅有40億。“這還是最近兩年有了突破性發展的數字，在2011年之前，交易額僅是可憐的億元左右甚至不到。”中國醫藥企業管理協會電子商務課題組核心專家谷軍對南方