高考改革方案：刪了什么，加了什么

從“總體方案”到“實施意見”，意味不是全面整體的改革設計，“由此可見方案出臺有多么不易”。

“招考分離”實際是要革招生辦的命，一些反對者提出，改革動作大了怕出亂，影響社會穩定。

醞釀十年，高考改革的面紗終于揭開。2014年9月4日，國務院發布了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱“實施意見”）。

“大家一致的看法是，跨出了半步。”北京語言大學教授謝小慶說。有人覺得欣慰，“終于走了半步”。也有人覺得失望，“只走了半步”。

謝小慶說自己是屬于“欣慰派”。比如將高職院校實行分類考試，逐步取消高校錄取批次等，這樣的改革方向與學界多年來呼吁的目標一致。

“失望派”最大的遺憾則是，2013年曾寫入方案的“招考分離”，最終沒有體現。

從2013年11月教育體制改革領導小組原則通過，十個月內，經過多次大幅修改，到問世時，高考改革方案已大不相同。

連名稱都改了

最明顯的外在變化，就是連名稱都改了。

2013年12月6日，《中國教育報》披露方案的部分內容時，還叫考試招生改革“總體方案”，教育部的官方說法、副部長接受《人民日報》采訪時的表述也都是“總體方案”。

一位參與方案前期起草工作的專家告訴南方周末記者，前期每次內部征求意見時用的都是“總體方案”，不知何故最后成為“實施意見”。這位曾在教育行政系統擔任過司局級干部的專家說，一般國務院出臺的工作部署文件，很少叫“實施意見”。

另一位參與過文件起草的專家認為，叫“實施意見”，意味不是全面整體的改革設計，在范圍、深度、約束力方面都比