評估之后再建言取消審批，別“松了綁、留著絆”

“應盡快對相關法律法規、部門規章進行清理，必要時修改。”

西安市教育局訴苦，今年上半年教育部一家就下達了5項類似的評比，分別是“全國模范教師”、 “全國優秀教師”、 “全國優秀教育工作者”、 “全國先進教育工作者”、“全國教育先進集體”……

還可以更有靈活性

走了一圈之后，國家行政學院社會與文化教研部副主任馬慶鈺發現，此輪取消下放審批權，有不少“松了綁、留著絆”的做法。

例如，60萬噸煤礦生產企業現在可以由省里審批，但用地、環保手續仍由國務院部委審批，等于沒有下放。城市軌道建設項目的立項目前已經下放到地市，但規劃仍需要國務院來審批，意義也不大。

調研評估結束后，馬慶鈺與行政學院的李江濤、黃錕等人寫成了一份關于取消和下放審批權的建議。“部門之間要協同，層級之間要配套。”馬慶鈺說，中央不同部門之間的一些改革制度在落地過程中出現“打架”現象，像工商登記制度改革后，企業注冊登記時不再需要驗資，但文化部門在審批印刷企業時仍根據《印刷業管理條例》要求企業出示驗資證明。

“公益性捐贈稅前扣除資格確認”是民政部、財政部、稅務總局共同審批的，國務院提出“各部門的審批權要削減1/3”后，民政部認為這些審批權應該取消，并上報至國務院審批改革領導小組辦公室，但作為共同審批部門，財政部、稅務總局就沒有上報。“可能是理解上的分歧，也可能是出于部門利益的考量。”馬慶鈺認為，在取消下放審批權時，中央應該有個標準和方案，并要求各部門嚴格執行。

但審批權改革“承接落地&rdquo