學者建議由人大主導法官遴選司法改革:法官誰來選,怎么選

除了上海由高院主導,其他五試點省委政法委報送的方案,要么政法委書記擔任遴選委員會主任,要么辦事機構設在政法委,總之均由省委政法委主導。

責任編輯:蘇永通

左:傅郁林教授,右:何海波教授。 (李伯根/圖)

除了上海由高院主導,其他五試點省委政法委報送的方案,要么政法委書記擔任遴選委員會主任,要么辦事機構設在政法委,總之均由省委政法委主導。

法官遴選委員會應超然于任何具體部門,所以,應當從憲法和法律的層面做頂層設計,最合理的安排是設在省級人大。

南方周末記者獲悉,繼2014年6月上海市的司法改革方案率先得到中央批準之后,廣東、湖北、吉林、青海、海南等其他五省試點的方案目前也已完成,并提交中央政法委。

接近中央司改辦的人士告訴南方周末記者,包括人財物統管、法官遴選委員會如何運行在內的很多改革細節,目前都未結束討論。

此輪司法改革,中國將推進法官的精英化,這意味著近20萬的法官隊伍將大大壓縮。誰來主導法官遴選,門檻怎么設,法律界尤其關注。

就法官員額制及遴選制度,南方周末特邀兩位長期關注司法改革的法學教授,北京大學法學院教授傅郁林和清華大學法學院教授何海波進行對談。

南方周末2014年7月17日報道 (南方周末資料圖/圖)

法院應減少與審判無關職能

南方周末:距十八屆三中全會確定本輪司法改革的方向已將近一年。目前改革推進到哪一步了?

傅郁林:這一輪司法改革,幾個重要文件包括最高法的四五改革綱要,費了那么大精力做出來了,卻沒有公布全文。我也只能根據現有的信息,談一點兒自己的觀感。

總體來看,改革推進的速度比我想象中快得多。員額制、省級統管等問題幾乎尚未展開討論,沒想到一下子全推出來了。

本來試點的目的,就是試驗、討論、修正、推廣、調適……但現在的狀況是,有局部經驗也有智慧的人卻無法了解整體信息和宏觀動態;而視野開闊、有遠見和創新思維的人又不了解具體情況,也很難幫上忙。

所以我擔心,如果上面還沒有形成一個相對成熟的方案甚至是清晰的思路,就開始在行動上推進,結果就會更依賴地方法院自己,在很大程度上受地方政法委的控制。有些人本來就是改革的對象,由他們來落實改革方案尚且障礙重重,如果由他們來設計改

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網絡編輯:Irene

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