“發改委徹底不想管了”藥價管制揭開第一張皮

如果無法同步推進招標采購、醫保政策、醫療機構等系列改革，發改委單獨放開藥價管制，并不能解決現行藥價管理積弊。

過去20年間中國藥品價格管制政策的主導者國家發改委，正在主動醞釀放權，且力度之大讓人瞠目。2014年10月30日，微信公號“賽柏藍”放出消息稱，國家發改委將放開全部藥價管制，藥品價格有望迎來市場化。

這個據稱從10月27日召開的全國物價局局長會議上傳出的消息，甚至給出了具體而緊迫的開放時間表：血液制品、專利藥等可在2014年年底前放開，醫保目錄內藥品從2015年1月起取消最高零售價，擬改由醫保部門會同有關部門制定醫保支付標準，實際購銷價格由市場競爭形成。

《中國證券報》、《第一財經日報》等多家媒體隨即跟進做了報道，稱藥價管理制度醞釀“破冰”。

南方周末記者向數個省級價格主管部門核實，發改委當日確實召開了上述會議，參加者多是各省發改委主管價格的副主任和具體分管價格的業務處長，征求意見稿也已下發。且發改委準備放開的是一系列價格管制政策，藥價只是被寫在了第一個。

國家發改委價格司在接到南方周末記者的核實電話時，否認曾開過這樣一個會議，表示不知道相關的征求意見稿。

“這也正常，說明現在還有不同聲音，發改委還不想公開說。”接觸過發改委文件的醫藥行業人士對南方周末記者說。

反腐加速放權

2014年8月以來，發改委價格司成為腐敗案件重災區，從原司長曹長慶到新晉司長劉振秋，已有三名工作人員被查，其中至少三人從事過藥品價格管理，堪稱“塌方式”震動。這再次引發輿論對價格管制的討論。

在此背景下，發改委計劃放開全部藥品價格管制的消息一出，便被眾多業內人士解讀為，反腐壓力下的被迫放權之舉。

事實上，對現行“藥品最高零售限價”進行改革，早已寫在發改委的日程表上。2013年以來，發改委價格司相關在職及退休官員就曾多次在公共場合提及藥價管制改革的思路，進行輿論壓力測試。

“當時我們敢說，是