逐利的教材

編者按：從2001年開始，教材多元化改革啟動，極大地豐富了中小學的課堂內容。

“得教材者得天下”，南方周末記者調查發現，一些出版社不惜以違規甚至違法手段搶占市場；有些地方在選用教材時，無視“不得行政干預教材”等規定，出現了選用質量不高教材、頻繁更換教材等亂象。

最近，教育部發布《中小學教科書選用管理暫行辦法》，通過強化行政監督、選用透明化、懲處有效化等舉措，力圖治理教材之弊。

有的教材選用委員會幾年不開會，決定權落入個別地方教育行政部門負責人手中，甚至“一兩個人說了算”。

從編寫、立項到審查通過，公關的作用逐步凸顯，潛規則之下，一些出版社忽視了教材質量。

往往審查還沒開始，“大家已經知道名單了”；有的教材沒通過初審，居然得以“復活”。

“老師，我們以后學哪本課本？”

2014年9月9日，中秋假期結束返校首日，清遠田家炳實驗中學初一某班英語課上，學生望著手里的兩本英語教材，面面相覷。

一位自稱是該校初一英語老師的網友“我愛老師110”在天涯發帖，圖文并茂地展示了上述滑稽一幕。

事情起因，是清遠、河源的教材更換決定。2014年7月初，兩市教育局先后貼出教材選用情況公示，決定用人教版替下使用了七年的仁愛版。此舉招致北京仁愛教育研究所的舉報。

教育部不久通知：兩市行政干預教材選用、違規更換，應予糾正。仁愛版105936冊英語課本在新華書店前停留兩夜后，如愿以償送到了兩市學生手里。

吊詭的是，雖然拿到了仁愛版教材，但“教育部沒有指示如何處置開學第一天發放至學生手中的人教版教材”，于是十余萬名學子人手兩本教材。至于教學時該用哪一本，沒有任何一方告訴學校。至今，清遠市田家炳實驗中學的學生上課依然使用“違規選用”的人教版。

這不是偶發事件。

2010年，安徽省五地市學期中途更換學生教材。

2011年，黑龍江省三市多年使用未獲批教材。

2013年，海南省教育廳更換中小學教材。

……

更換風波背后，折射出自2001年教育部啟動教材多元化改革以來，所伴生的教材選用亂象。

2001年，全國教材市場大門洞開，國家鼓勵和支持有條件的單位、團體和個人編寫教材。這項舉措最初希望打破人教社“一統天下”的壟斷格局，以無形的市場之手激發教材“百花齊放”的競爭活力。推行至今，極大地豐富了中小學的課堂內容。但在教材編寫、審查、選用過程中，也出現了某些亂象。

甚至，一些潛規則滲入到教材市場，它們就像教材圈子的生物鏈，一環扣一環，形成一座座灰色的高墻。墻內，每一個參與者彼此心照不宣，在默默遵守游戲“規則”的前提下，為教材展開一場場攻城略地的較量。

楊英所在的出版社被無情地排擠在墻外。在她看來，因為隨著市場的異化，教材漸成一片江湖，不遵守游戲規則者，似乎難以存活。

誰才是受害者

若不是教育部一紙責令，清遠與廣州教材的對接計劃還將繼續。今年暑假，清遠市決議將初中物理、初中化學、小學英語、初中英語、高中英語5個學段的教材全部替換為人教版教材。給出的解釋是：“按市政府關于