官員帶“病”提拔，領導無人擔責？ “剛提拔就落馬”官員樣本觀察

“用人風氣好的地方，個人綜合素質、工作業績、同事評價比較重要；風氣不好的地方，關系比較重要。”

一把手可以透過自身影響力，讓他的個人決策表面上完全符合組織程序，把責任倒查制度架空。

“治理‘帶病提拔’的問題，不是說沒辦法。辦法有，就看我們敢不敢用。”

18人提拔半年內落馬

2014年11月，副廳級官員譚建忠迎來了55歲的生日，不過他只能在看守所過了。10月24日，河南省檢察院發布消息，洛陽市委常委、秘書長譚建忠因涉嫌受賄罪，被河南省檢察院立案偵查。

譚建忠是在2014年3月初才由洛陽副市長調任市委常委、市委秘書長的。調任后，他級別仍是副廳，但從普通副廳到“入常”，在地方官場算是提拔。

“入常”3個月，譚建忠就落馬了。5月20日，中紀委官方網站發布消息，譚建忠涉嫌嚴重違法違紀接受組織調查。

南方周末記者根據媒體報道統計發現，2013年1月至今約兩年時間里，至少有18名副廳級以上官員，在提拔后任職半年內落馬。

這18名官員中，有5個人提拔僅6個月就落馬，有3人提拔僅5個月就落馬，另有3人提拔僅4個月就落馬，有2人提拔僅3個月就落馬，有1人提拔僅2個月就落馬。

此外，有3人提拔不足1個月就落馬了，分別是中石油原副總經理李華林，河南新鄉市委原常委、常務副市長賈全明和國家發改委價格司原司長劉振秋。

還有1名官員在擬提拔公示時被停止考察。今年1月，山西省委組織部公示，大同市副市長靳瑞林擬提名為市級正職領導候選人。4月，中央紀委監察部網站發布消息，靳瑞林因涉嫌嚴重違紀違法，接受組織調查。

這18名官員有兩人來自洛陽。除譚建忠外，還有郭宜品。今年2月28日，時任洛陽市伊川縣縣委書記郭宜品當選為洛陽副市長，7月下旬畏罪潛逃，9月11日被鄭州市檢察院以涉嫌貪污賄賂立案調查。

上述18名落馬官員中，有13人落馬原因已公開，主要涉嫌受賄，部分官員濫用職權、與他人通奸。“錢”、“權”、“色”，是他們落馬的共同特征。

他們的另一個共同特征是，都屬典型的“帶病提拔”。官員升遷提拔本有嚴格的組織考察，可這18名“病官”卻能通過考察、公示等組織程序順利升遷，最終又在各種機緣巧合中迅速落馬。

在更大面積的觀察樣本中，“帶病提拔”問題同樣突出。

2013年，中央黨校出版社社長兼總編輯田國良在《省部級干部