四縣試點公務員不升職可升級 工資可比局長高
感嘆工資太低，是近年來許多年輕公務員同聲抱怨的事情。公務員的工資，從國家設計的基礎工資上來講，一直偏低，但大數據調研發現公務員的個人支出并不低。對于公務員工資改革，沒有社會共識才是最根本的問題，“政府不缺錢，但老百姓不同意?！?/blockquote>責任編輯：鞠靖 實習生 阿梅
2014年7月，云南紅河州公務員考試中為“村官”設置的專場。成為公務員是很多大學生的夢想，但基層公務員卻一直在抱怨收入偏低。
九江縣是試點職務與職級并行制度的4個地方之一。按照試點，一般科員要升到正科級待遇，需要工作27年。
雖然承認公務員基礎工資偏低，但在各地進行過公務員薪酬調查的吳木鑾也發現，用大數據調研的結果，公務員的支出并不低，“他們賬面上的工資很難解釋這個現象。”
對于江西九江縣的一部分正科級公務員來說，他們沒有想到，自己原本微薄的工資條，能在今年揚眉吐氣起來，由于職級從主任科員升到副處級，“工資比正科級局長還高”。
這一切源自2013年7月起，江西九江縣低調試點的職務與職級并行制度。按照試點方案，“晉升副處級需任鄉科級正職或主任科員滿15年，級別達到十九級”，這些在正科崗位上蹉跎十多年的大齡公務員們正好符合條件，成為試點改革的首批受益者。一個更極端的凸顯幸運的例子，是縣旅游局的一位公務員，剛好在退休這年享受到了漲工資的樂趣，搭上的“既是首班車也是末班車”。
據南方周末記者了解，除九江外，全國還有三個試點，其中包括廣東佛山的南海區和甘肅隴南的禮縣，另一個縣則在東北。
早在2007年，湖北遠安已經悄悄試點過三年，但關于這一制度的具體細則從未對外公布，本輪職務與職級并行試點也是低調進行。
直到2014年12月3日，中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，在全國推廣這一改革的日子，驟然臨近了。
兩個科級干部的工資條
打破天花板
在九江縣委工作的副科級干部周萍按照試點方案計算了一下自己的職級晉升時間，她最多還需要在副科級的職務上工作十年，級別達到二十級才能享受正科級待遇。
一條看得見的工資增長之路，呈現在她的面前，只要工作的時間夠長，工資就能逐級上漲。
以前可不是這樣的。在通行的公務員工資體系中，職務決定職級，只有職務上升，職級才能得到相應的提升。如果一個副科級公務員在職務上沒有升為正科級，就不可能享受到正科級的職級工資。這被喻為“一道透明的天花板”。
九江縣的試點，正是為了打破天花板。在試點方案中，公務員的職級工資，實行逐級晉升，而晉升由三個因素決定：現任職級，年限，級別。
而職級晉升的時間，也有著彈性。根據試點方案，“任現職期間每有1個年度考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年；每有1個年度考核為基本稱職等次或年度考核為不定等次，任職年限條件延長1年”。
江洲鎮的李樺雖然只在科員的位置上干了十年，但他連續三年年度考核被評為優秀，就減少了一年半的年限。
江洲鎮是九江縣最大的鄉鎮，李樺卻是這一年半試點以來，江洲鎮唯一一個符合職級調整條件的公務員。鎮長熊克木的解釋是，在鄉鎮，科員待了十多年還沒升為副科的不多見，“如果升不上去，也會申請進城”。
試點的主要受益者，因而集中在九江縣的縣直機關。在這些單位工作的公務員，流動性小，許多一工作就是十幾二十
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網絡編輯：瓦特
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