電改內蒙古樣本：算清楚電網那筆糊涂賬

遲滯12年后，新一輪電改拉開序幕。

電力體制改革的方向是市場化，核心是電價改革，而電價改革的最關鍵一環就在輸配電價。只有根據電網實際成本算清楚了輸配電價，電力才能公益的歸公益，市場的歸市場。

擁有唯一一張省級獨立電網的內蒙古，成為新的試點。改革之后，電價會漲還是會跌？內蒙古將提供一個有效的觀察樣本。

元旦前一周，內蒙古自治區發改委副主任王金豹等來了一紙批文——國家發改委同意內蒙古進行輸配電價改革試點，并要求其盡快拿出具體方案上報。這意味著內蒙古自治區將成為繼深圳之后，全國第二個進行輸配電價改革的試驗田。

將要進行輸配電價改革的主要電網是內蒙古電力（集團）有限責任公司，該公司是全國唯一一家隸屬于地方政府的省級電力公司，在2002年中國上一輪的電力體制改革過程中保留下來。業內慣稱之為“蒙西電網”，以此區別開隸屬于國家電網之下的內蒙古東部電力有限公司（簡稱“蒙東電網”），蒙東電網主要負責呼倫貝爾、興安盟、通遼、赤峰、錫林郭勒盟五盟市的電網業務。

批復來得很快，內蒙古發改委是12月初上報的，不到一個月就獲得了基本肯定。“因為蒙西電網是比較獨立的省級電網，雖然改起來比深圳要難一些，但放在全國來看，還是比較簡單。”王金豹分析。

2014年11月，深圳輸配電價改革試點方案獲批。改革之前，電網公司的所謂輸配電價基本就是“購銷差”——銷售電價減去上網電價；改革后，或將按照電網的實際成本來核定一個相對公開透明的輸配電價。簡言之，電網將告別吃價差的盈利模式，變為類似于高速公路收“過路費”。

至于兩者之差異，內蒙古經濟與信息化委員會電力處處長張德向南方周末記者指出其中的一個關鍵點，“現在蒙西電網一年的利潤大概在三十億元左右，將來電網作為服務性公益性的企業，不需要那么多利潤。”在他看來，新一輪電力改革重啟大幕之下，“輸配電價改革非常非常重要”。

華北電力大學教授曾鳴點出了其重要之處：核定輸配電價是電價體制改革的關鍵。下一步實行的大用戶直購電試點，競價上網，聯動形成銷售電價，逐步開放輸配電網，允許獨立售電商參與市場競爭等改革，均需要制定獨立、規范、合理的輸配電價。自2010年起，內蒙古就真正開始了多邊電力交易市場和大用戶直購電的試點，其間多次起伏，遭遇多種阻滯，但在這個問題上，提供了一個有效的觀察樣本。

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