大手術還是小修補養老金再逢關鍵路口
現行養老金制度在中國已運行17年，但它既難以克服空賬、缺口、碎片化、低效等痼疾，也無法抵御迫在眉睫的老齡化社會養老壓力。并軌之后還有更硬的骨頭要啃，比如延遲退休、提高統籌層次等。最根本的問題是，整個養老金制度要朝何處去，尚未達成一致。
責任編輯：王小喬 助理編輯 溫翠玲 實習生 歐陽柳依 顧開貴
機關事業單位工作人員養老保險制度改革
編者按
這場充滿各種名詞的廟堂大爭論，關乎我們每個人的養老。
穿破重重阻力，養老金制度改革終于實現了企業和機關事業單位工作人員并軌，這在相當程度上呼應了社會有關公平性的爭議，但整個養老金制度未來要向何處去，主事者尚未達成一致。
1997年，中國首創的社會統籌與個人賬戶相結合的制度在現實中落地，歷史欠賬卻造成個人賬戶空賬越來越龐大，東北三省做實個人賬戶試點失敗讓這一改革路徑重重受挫。
老齡化社會的到來和經濟增速的放緩，讓巨額欠賬越來越積重難返。改革迫在眉睫。
十八屆三中全會之前，國務院委托國內外七個課題組參與設計養老金改革頂層方案。近期，財政部部長樓繼偉釋放了對“全賬戶NDC”方案青睞的信息，這意味著一場大手術，而人社部則堅持小改。
當年的路徑選擇究竟是錯失了改革黃金窗口，還是避免了一場大災難？現在究竟應該做大手術還是小修補？與過去20年來數次關鍵時刻一樣，養老金改革又到了事關成敗的十字路口。
動議多年的養老金并軌懸石落地。2015年1月14日，國務院發布《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》），規定機關事業單位工作人員要跟城鎮職工一樣繳納養老保險。
至此，困難重重的中國養老金制度改革完成了它相對最容易的一個環節。
但并軌之后還有更硬的骨頭要啃，比如延遲退休、提高統籌層次等。最根本的問題是，整個養老金制度要朝何處去，尚未達成一致。
現行養老金制度在中國已運行17年，但它既難以克服空賬、缺口、碎片化、低效等痼疾，也無法抵御迫在眉睫的老齡化社會養老壓力。
十八屆三中全會之前，國務院委托國內外七個課題組參與設計養老金改革頂層方案。但截至目前，養老金制度究竟是要做大個人賬戶還是做小個人賬戶；是回歸現收現付制還是引進個人名義賬戶制；對統賬結合制度是大調還是微調，共識并未形成。
同歷史上的關鍵時點一樣，與每個人息息相關的養老金改革又到了事關成敗的十字路口，但愿這一次博弈的結果是一個能經受歷史檢驗的明智選擇。
名詞解釋：
DB：現收現付制。由德國在120年前創立，即政府向企業和職工征繳養老保險金，用于支付當期退休職工的養老金。它是待遇確定型制度，即參保人繳費時已確定未來自己的養老金水平。好處是運行成本低，弱點是應對老齡化時缺乏彈性。
DC：個人賬戶制，又稱基金積累制。為克服DB制的弊端，由世界銀行的一些專家設計，并于1980年代在智利等拉美國家付諸實踐。國家給每個參保人建立個人賬戶，實賬積累自己的養老金，退休后多繳多得。同時委托專業機構管理，到資本市場上投資增值。它是繳費確定型制度，即參保人的養老金水平取決于自己的繳費積累和投資損益。好處是更顯公平、更具激勵性、資金效率更高，弊端是運行成本高、共濟性差、資金投資有風險。
NDC：個人名義賬戶制。介乎上述兩者之間，在融資方式上它是現收現付制，在計發方法上，它又是繳費確定型。NDC的個人賬戶中沒有實際資金，而是對個人繳費進行記賬，結合工資增長率與人口增長率等因素，作為將來養老金的計發標準，同時不可繼承。是1998年誕生的一種歷史最短的養老保險制度，目前有瑞典等歐亞7國實行。
先并軌再說
“老人”老辦法，“中人”個人賬戶是否做實以及做實到什么程度，先并軌，再討論。
養老金并軌自2014年5月國務院發布《事業單位人事管理條例》，規定事業單位依法參加社保時風生水起，7個多月后，另一只鞋子終于落下。
一位接近人力資源和社會保障部的人士向南方
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網絡編輯：瓦特