新能源汽車站上風口浪尖 ——2014年新能源汽車產業回顧

■2014年電動汽車發展，可以用“新起點，新跨越，新常態”來概括。除了國家高層給予新能源汽車密切關注，新能源車產品眼花繚亂之外，國家對新能源汽車的扶植力度可謂空前。

2014年臨近結束之時，一條重磅消息從深圳傳來。

2014年12月29日，深圳宣布從18時開始實施汽車限購，有效期暫定5年。深圳也由此成為繼上海、北京、貴陽、廣州、天津、杭州之后全國第八個發布汽車限購令的城市。

值得注意的是，深圳限購每年暫定指標10萬個，按月分配。其中，2萬個指標只針對電動小汽車。此舉可以看做深圳鼓勵私人購買新能源汽車的信號。

事實上，2014年開始，除了讓人眼花繚亂的新能源車產品之外，國家對于新能源車的扶植力度可謂空前——推出包括公車采購、免購置稅、免費車牌等對新能源汽車業推進的政策。根據媒體統計，2014年國家共出臺了16項與新能源汽車有關的政策。

中國汽車工業協會近日公布的數據顯示，2014年中國純電動車和插電式混合動力車的銷售74763輛再創新高，增長3倍多。其中，插電式混合動力車的交付量則達到了29715輛，幾乎是上一年銷量的9倍，中國成為繼美國之后的世界第二大新能源汽車市場。2014年成了新能源汽車真正普及的元年。

在電動汽車百人會上，國家科技部部長萬鋼如此總結2014年電動汽車發展，“我覺得一個新起點，一個新跨越，一個新常態”?；仡?014年新能源汽車發展，國家高層給予新能源汽車空前關注。

2014年1月9日，國務院主管工業的副總理馬凱到廣東就節能與新能源汽車產業發展進行調研，考察了比亞迪等新能源汽車企業。1月27日，國務院總理李克強到西安比亞迪汽車有限公司了解純電動汽車研發。

考察中，李克強說，你們的工作非常有益，新能源汽車，特別是公交車能改善城市污染和噪音問題，要倡導人人使用，政府要起到示范作用。

2014年5月24日，國家主席習近平在上海汽車集團考察時強調，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發力度，認真研究市場，用好用活政策，開發適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。

2013年以來，全世界主要國家形成了一種共識——繼續支持新能源汽車。隨著特斯拉ModelS的熱銷，全球掀起了一股新能源汽車的浪潮?？梢钥吹?，從德國的寶馬、奧迪到日本的豐田、日產、從美國的通用、特斯拉到中國的比亞迪、榮威，各國汽車廠商都推出了一系列上市的新能源車型。

2014年北汽、比亞迪和江淮在電動汽車生產、銷售不斷取得新的成績。據比亞迪官方公布的新能源汽車銷量數據顯示，2014年比亞迪插電式混合動力汽車“秦”共售出14747輛，成為全國新能源乘用車銷量冠軍。

據中國汽車技術研究中心公布的數據顯示，2014年除一些低速電動車升級的準純電動車之外，北汽新能源以5510輛成為國內純電動汽車銷量第一的車企，同比增長238%。

分析認為，2014年新能源車之所以獲得快速增長，離不開密集的政策驅動，首先電動車搖號指標逐年增加將滿足剛需人群購車需求。

相對于北京普通小客車越來越低的中簽率，新能源汽車正在受到熱捧。按照此前北京公布的機動車數量調控辦法，2015年北京今年小客車全年15個指標量中，普通小客車指標由去年的13萬個調整為12萬個，新能源車指標則由去年的2萬個調整為3萬個，增加1萬個。

其次，中央及地方財政購車補貼、免征汽車購置稅，減輕了消費者的購車成本。2014年1月28日，四部委聯合發布《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》。通知對純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、純電動專用車、燃料電池汽車的補貼標準進行了調整。

新補貼標準為2014年在2013年補貼標準額度基礎上下降5%，2015年在2013年標準基礎上下降10%。此前公布的標準為：2014年與2015年的補貼標準將在2013年的基礎上分別下降10%與20%。

在國家補貼標準調整的同時，2014年2月8日，四部委發布《關于支持沈陽長春等城市或區域開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。全國范圍內新能源汽車推廣應用城市的數量達到了40個，涉及的城市數量達到88個。11月25日，財政部、科技部、工信部、發改委四部門聯合下發《關于新能源汽車充電設施建設獎勵的通知》，中央財政擬安排資金，對新能源汽車推廣城市或城市群給予充電設施建設獎勵。

地方也開始制定補貼標準，支持新能源汽車推廣。2014年10月14日，杭州市政府公布《杭州市新能源汽車推廣應用財政補助暫行辦法(征求意見稿)》。具體標準是：純電動乘用車給予3萬元補助，插電式混合動力(含增程式)乘用車給予2萬元的補助。

為鼓勵消費者購買新能源汽車，財政部、國家稅務總局、工信部還下發《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，規定自2014年9月1日至2017年12月31日，純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車免征車輛購置稅。

另外一條關鍵措施，是規定公車購買新能源車的比例。2014年7月13日，國家發改委等五部委聯合公布了《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》。該方案指出，2014年至2016年，中央國家機關以及納入新能源汽車推廣應用城市的政府機關和公共機構，購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，并在以后將逐年提高。

需要指出的是，盡管新能源汽車在2014年銷量得到了較快增長，但離目標還相差很遠。根據新能源汽車推廣應用城市(群)申報計劃，2013年至2015年39個推廣應用城市(群)將累計推廣新能源汽車33.6萬輛。目前示范城市(群)總完成量僅為11.48%，而33.6萬輛的計劃任務達成率還不及五分之一。

這中間的原因在于，我國現階段新能源汽車的續航里程都無法突破300公里。其次是充電樁建設速度緩慢——目前我國僅建成600座充換電站、2.6萬個充電樁；最后是電池壽命存在問題。

可喜的是，新能源汽車電池及充電方式的技術進步迅猛發展，不斷提升的續航里程和產品質量將增強消費者購買信心。工信部部長苗圩表示，目前，中國汽車制造業發展新能源汽車信心倍增，新車型上市速度明顯加快，一些明星車型的部分性能指標已達到國際先進水平。

可以預見的是，隨著政策推廣的深入、產品市場定位的明確，中國新能源汽車大眾消費時代即將到來。