“賣光”醫院十年后，宿遷為何重建公立醫院

中國境內唯一一個沒有公立醫院的地級市宿遷，如今正在由政府財政全額出資，建造一所大型三甲公立醫院。以醫療市場化成為改革標桿的宿遷，為何重新伸出政府之手？十余年來宿遷民營化的醫療改革遇到了什么問題？

春節假期剛過，年初七，宿遷第一人民醫院的工地就開工了。

在穿宿遷而過的京杭運河和古黃河道之間，一片開闊的土地上，占地面積330畝、約33個足球場大的醫院聳立其間。醫院主體工程已經完工，正在進行內部和外部裝修，部分行政人員已搬進醫院辦公。

計劃2014年年底投入使用的宿遷第一人民醫院，正在加緊追趕工期，期望兌現2015年9月正式對外營業的承諾。

從2011年籌劃開始，宿遷要建一所大型公立醫院的消息，就引來爭議重重——十余年前，宿遷因迫于經濟落后的窘境，決定將醫院、學校賣掉，籌集城市發展資金。宿遷因此成為中國境內唯一一個沒有公立醫院的地級市，也是公立醫院民營化改制的試驗田。

如今，十余年過去，宿遷卻要由政府財政全額出資，舉全市之力，建造一所2000張床位的大型三甲公立醫院。

這所名為宿遷市第一人民醫院的公立醫院，據稱是宿遷自1996年建市以來政府投資的最大規模單體建筑。18億元的投資全部由市級財政承擔、醫務人員給事業單位編制，成為政府的“親兒子”。

以醫療市場化成為改革標桿的宿遷，為何重新伸出政府之手？

“我們很務實的”

“我們宿遷是很靈活的，能發揮市場作用的時候，就發揮市場作用，市場不行了，政府就要補一補”，針對建設三甲公立醫院的初衷，宿遷市衛生局副局長、新聞發言人程崇高對南方周末記者稱。

決策是2011年繆瑞林任市委書記時作出的，經由三任書記貫徹至今。

為建設這所大體量的三甲醫院，宿遷計劃由市級財政分批投入16個億資金，因為建設難度和周期遠遠超出預期，投入目前已追加到18個億。

扶持政策也配套而出。為了招來好醫生，政府批準了2000多個編制，目前已經招聘了400余名醫務人員，因為開業日期從去年底推遲到2015年9月份，這些醫生由財政發放基本工資，并被分批送到北京、上海等三甲醫院學習。

借鑒南京鼓樓人民醫院改制成功的經驗，新建的第一人民醫院也“拉”來了和鼓樓醫院水平相當的江蘇省人民醫院合作。說“拉”并不夸張，因為一開始江蘇省人民醫院并不樂意合作，后來通過省衛計委的協調，才最終達成了合作。

省衛計委的人一開始也并不贊成宿遷再建一所大型公立醫院，建議要集中精力把現在的醫院辦好。宿遷沒同意，并最終說服了省衛計