【兩會特別報道·民主的細節】可以發言，不能表決誰在列席全國兩會

“（列席代表和出席代表）發言機會不均等才是對的，均等才是怪的。”

“一府兩院由人大選舉產生，要接受人大監督。上級人大開會，下級一府兩院必須參加，不是代表的要列席。省委書記可以不來，但他們必須來。”

“中國在輸出產能時要多考慮當地實際情況，多鼓勵當地華人回國參與有關‘一帶一路’的會議。”

貴州省高級人民法院院長孫潮，是全國人大會議貴州代表團中的唯一列席代表。與其他代表胸前掛著的紅色“出席證”不同，孫潮的橙色牌子上寫著“列席證”，證上注明了他的工作單位：貴州省高級人民法院。

2015年貴州省“兩會”期間，孫潮被補選為貴州省高級人民法院院長。今年2月初，當接到列席全國兩會的通知時，他心里清楚，“反正高院院長不是代表就是列席”。

本次全國人大會議其他代表團中，像孫潮這樣的省級高院院長或者檢察院檢察長，作為列席代表出席全國兩會者還有很多。如果仔細觀察2015年全國兩會，除了正式的代表、委員依法履職和參政議政外，還有相當一批列席會議的人士。他們也會參加人大開幕式，聽取國務院總理李克強的政府工作報告；在小組會議上發表意見，參與討論。

唯一不同之處在于——他們沒有表決權。嚴格來說，他們胸前掛著牌子上的“列席”二字，是指符合所參加的會議、某項工作、某項活動的有關規定的非正式代表的參與行為，列席者只有發言權沒有表決權。

列席全國兩會的代表和委員到底有哪些？他們又是如何參與這場中國年度最重要的政治盛會？

“發言機會不均等才是對的”

“我的列席就是聽。”3月9日，貴州省高級人民法院院長孫潮接受南方周末記者采訪時坦言，“我看他們（其他人大代表）都踴躍發言，我到現在就是認認真真開會，還沒發過言。”

孫潮表示，“從法理上講，列席就只是聽聽而已，還有就是備詢，有什么問題需要詢問的話，可以從我的專業領域來解答一下”。“（列席代表和出席代表）發言機會不均等才是對的，均等才是怪的。”他說。

之所以出