【兩會特別報道·以法治“任性”】別人盯上了你的權力怎么辦“一把手”眼里的依法治國

“作為領導干部，不是說一定要對哪部法律有很精的研究，關鍵是要有遵守、崇尚法律的精神，有法治思維。”

如果審判的程序公正性能夠呈現出來，“越來越多的人會覺得沒有必要打招呼”。

有些地方依法信訪的工作越做越糟，動不動就是書記、市長接訪，現場辦公。

2015年兩會期間，全國人大代表、重慶巴南區委書記李建春一口氣提了5份帶“法”字的建議：盡快制定個人信息保護法、修改社會矯正法、完善未成年人保護法……

受十八屆四中全會啟發，李建春把自己的兩會關鍵詞從去年的“民生”轉為了今年的“依法治國”。就在春節前，他所在的巴南區剛完成“依法治區”的部署。去年，巴南區區長陳剛也成為重慶主城區第一位出庭應訴“民告官”案件的區政府“一把手”，他出庭還有一個目的，“想扭轉近年來群眾‘信訪不信法’的尷尬局面”。

“依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”習近平總書記在十八屆四中全會上講的這句話，給李建春留下了很深印象，此后這句話也成為不少官員的作文題。

去年11月到今年3月，全國人大、內蒙古自治區檢察院檢察長馬永勝，全國人大常委會法律委員會委員、中央黨校副校長張伯里，全國人大代表、四川省委書記王東明等人相繼發文闡述這一命題，文中亦直接列舉當地“一把手”落馬的案例。

今年是全面推進依法治國的開局之年，具體到每個省、自治區、直轄市，乃至更小的行政區域，“法治”如何真切地落地生根？兩會期間，南方周末記者走訪了多位全國人大代表中的地方黨政“一把手”，記錄他們對法治的理解和實踐。

“學法更多是在實踐中”

“你向醫生普及經濟法有什么用？”

2015年3月7日晚，在重慶代表團的駐地北京金臺飯店，一身休閑裝的李建春說，今年重慶巴南區將依法治區的終極目標定位于“大善巴南”，“黨委、政府要澤善天下，普通百姓要從善如流，法治和道德都不可或缺”。李建春認為目前在推進依法治國時的主要問題不是無法可依，而是很多人目無法紀、有法不依，這是諸多矛盾中的主要矛盾。

海南省東方市市委書記吉明江也認為，目前我國法律從數量上看已比較完備，但執法不嚴不到位、知法守法做得還不夠好。

“自古就有‘沒有規矩不成方圓’的樸素說法。但隨著社會向多元發展，社會經濟發展到現今階段，需要一個法器了，就是‘依法治國’。”福建龍巖市委書記梁建勇說，“十八大后，中央查處了這么多腐敗案件，說明了依法治國的緊急和迫切。”

黨委“一把手”們接受南方周末記者采訪時均提到，落實依法治國，首先要堅持共產黨的領導，“這絲毫不能動搖。”浙江臺州市委書記吳蔚榮說，“黨委要在法治