31省會信息公開調查：18份公開、3份延期、10份拒絕食品監管信息，能否“芝麻開門”？

平均每年每個地級市查辦食品安全行政處罰案件1000件左右。此次調查中，收到15個城市總計212個案件，平均每地僅14.1件。選擇性公開由此可見一斑。

信息公開不易，怎樣公開更難。前者是價值觀，后者是方法論。如何在信息公開與不引發社會恐慌之間尋找平衡點，至關重要。

“某奶粉”是誰？

“這是什么？”

“你想干嘛？”

“我們是不可能公開的”

“我們早就主動公開了。”

這是南方周末記者向全國31個省會城市（含自治區首府、直轄市，不含港澳臺地區）的食品藥品監督管理局（以下簡稱食藥局）遞交信息公開申請后，得到的迥然不同的反饋。這也是消費者向地方食藥部門申請信息公開遭際的縮影。

2014年12月底，四川省南充市食藥局公開9起已辦結食品安全違法案件，其中一涉案品牌以“某奶粉”代替。彼時，南充市食藥局稱若曝光企業名稱，“對企業打擊是致命的”。迫于輿論壓力，該局后來公開某奶粉品牌為雀巢能恩，一同涉案的還有知名奶粉品牌貝因美。

作為1歲孩子的母親，廣州消費者何佳最早向南充市食藥局遞交信息公開申請，“奶粉有問題，卻不知誰有問題，是什么問題”讓她感到恐慌。2015年1月26日，何佳收到南充市食藥局書面答復稱，該信息屬于“行政處罰相關信息”，由工商局查辦，要求其與工商局聯系。

深圳市民楊占青也收到同樣的答復，一字不差。在南充事件之后，長期關注食品藥品安全的楊占青又向山東省食藥局遞交了信息公開申請。

2015年1月下旬，山東省食藥局通報了該省食品安全違法犯罪二十大案例。但除1家企業外，其他19家企業均以“某某”代替。楊占青為此遞交申請，山東省食藥局由此向楊占青公布了其中的10起，稱另外10起“應由公安機關發布”。

鑒于越來越多的讀者反饋“食品安全信息公開難”，2015年1月27日，南方周末記者同時向全國31個省會城市食藥局申請公開“該市2014年度已辦結的食品安全行政處罰案件信息”。

這一信息原本屬于“主動公開”范疇，但其中20個地方食藥局將其視為“依申請公開”信息，并援引《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《信息公開條例》）要求“自收到申請之日起15個工作