稅收法定，呼喚人大擔責

稅收法定，意味著稅收立制思想的更新、征稅權的約束、納稅人權益的保護。這些都有賴于對行政權力的約束。這需要人大進行一些必要的創新。

兩會召開之際，飽受學界和輿論詬病的“稅率法定”終于出現了轉機。2015年3月12日，“稅率法定”再次寫入立法法修正案。3月15日，十二屆全國人大三次會議舉行第四次全體會議，會議經表決通過了關于修改立法法的決定。修改后的立法法將“稅收法定”問題專設一項，并明確稅率法定原則。

“稅率法定”之所以深陷輿論漩渦，還得從立法法修正案三審稿說起。三審稿將二審稿“稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度”的表述改為了“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”。簡言之，三審稿刪去了稅率法定等基本要素之法定，以籠統的稅種替代之。輿論普遍認為，相較于二審稿，三審稿不是離“稅收法定”更近了，而是更遠了。

何為稅收法定

“稅收法定原則”出自十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這是該原則第一次寫入黨的重要綱領性文件。

所謂稅收法定，在人大新聞發布會上，傅瑩曾用“今后政府收什