奧巴馬力推食品安全“大部制”先管雞還是先管蛋

?專題按

2013年國務院食品安全監管體制改革有內外兩個樣板：美國FDA和陜西渭南?，F在兩個樣板都開始翻燒餅。

美國的食品監管體制100年沒動搖，但弊端已顯；渭南改革5年間四次大調整，卻塵埃未定。

治大國如翻燒餅。不翻不行，翻得太勤也不行。

中國在學美國“事后監管”，美國想學中國“統一監管”。渭南學深圳搞“市場監管”、深圳學渭南搞“食藥合一”。

這說明食品安全沒有最好的監管體制，只有在某時某地最適合自己的模式。

奧巴馬誓言組建一個獨立的食品安全管理機構。這個議會提案已經持續16年。美國業內人士擔心，只有危機能驅動改革。

在美國，必勝客餐廳中的每一份比薩都可能是在不同的標準和監管模式之下制造出來的。比如意大利香腸比薩，如果香腸含量超過3%的，由美國農業部（以下稱USDA）下的食品安全監管系統（以下稱FSIS）負責，而低于3%的那些比薩，則由美國食品藥品監督管理局（以下稱FDA）管理。

面臨多頭管理的還有雞和雞蛋。美國所有的雞都歸FSIS管轄，但雞所下的蛋，歸FDA管，只有當這些蛋的殼被剝掉，雞的監管部門FSIS才有權過問。

多頭管理的食品監管體系，已讓美國人無法忍受：僅在聯邦級別，美國食品安全管理體系就涉及15個部門：FDA、FISIS、美國疾控中心甚至是環保部。

混亂的管理，帶來的是嚴重后果。早在2007年起，美國政府問責署（GAO）就已將食品安全管理列為國家危機之一。GAO統計，平均每年約8700萬美國人患上食源性疾病，5700人因此而死亡。

現在，美國總統奧巴馬打算結束混亂的食品安全監管。2015年伊始，奧巴馬宣布，將從2016財年的990億美元的預算中，拿出16億，組建一個獨立的食品安全管理機構。

這也讓奧巴馬成為美國歷史上，第一個在年度預算中提出食品安全改革的總統。

FDA和USDA均拒絕對南方周末記者闡述自己的立場。

美國“食品運動”領袖、被譽為米歇爾·奧巴馬之外“最有權勢美食家”的紐約大學食品安全系教授馬里恩·內瑟爾（Marion Nestle）告訴南方周末記者：“我不知道為什么總統會做這樣的預算。我很驚訝，但我知道FDA更加驚訝。”

從政治上看，現在的確不是奧巴馬提出食品安全改革的最好時機：共和黨正控制議會，這位民主黨總統的權限被擠壓到最低點，而他的任期只剩下不到兩年。盡管提升美國的食品安全管理質量，是奧巴馬在競選時期就做出的承諾。

“他知道自己的時間不多了。”喬治亞大學食品