桐鄉：黨代表也能提“提案”

這是黨內民主的一種新形式，可避免黨代表“開會舉手”“閉會走人”，有利于推動政黨善治。

一個區域內就那么多事情，黨代表提，人大代表和政協委員也提，議題與議題會有重疊，如何區分是個問題。

不久前，浙江桐鄉（縣級）市委組織部電教辦副主任程軍剛接受了一場面試。他想競爭桐鄉市紀委一個“中層副職”崗位。最終，他如愿以償。

他能有這個機會，得益于該市黨代會期間，10名黨代表的提案。提案被采納后，在桐鄉市委組織部的統一部署下，全市共有38名年輕干部進行了“跨單位”交流、競崗。

2015年4月17日，第一提案人、大麻鎮組織委員吳常早對南方周末記者說，目前在縣市一級行政單元，各單位中層及以下的干部很少交流，有的一干就是10年、20年，影響干部隊伍活力。他在之前市黨代會期間，作為黨代表提出這份提案，得到市委重視。

“黨代表提案制”是桐鄉的一個試驗。經浙江省委組織部批準，2011年開始，桐鄉一改過去每屆5年開一次黨代會的做法，每年都開一次黨代會。會議期間，黨代表像人大代表、政協委員一樣，可就相關議題提出提案。

2012年中共十八大，首次在全國黨代會報告中提出實行黨代表提案制，中央黨校黨建部副教授吳輝對南方周末記者說，這是黨內民主的一種新形式，可避免黨代表“開會舉手”“閉會走人”，有利于推動政黨善治。

“很多人不愿當黨代表”怎么辦

現有67萬人口的桐鄉，有市黨代會黨代表370多人，每年黨代會期間都能收到六七十件黨代表提案。

河山鎮是離桐鄉市區最遠的一個鄉鎮，距離25公里。2011年桐鄉市實行車改后，市直部門工作人員下鄉就“不方便”了。2012年“八項規定”后，公款接待受到限制，導致上級下基層次數減少。結果“信息不對稱”，企業對市里情況了解不及時，市里對鄉鎮工作掌握也不及時。

2013年12月黨代會期間，河山鎮黨委書記姜偉國聯系10名黨代表，向黨代會提出提案，建議上級部門要規