清遠：分地不如分紅，農業拯救農地

位于粵北的這片山區，工業較少。當地的難題是，怎么能讓農業賺到更多的錢。

將極其碎片化的土地收回集體，整合后再統一發包，村民按面積分紅，是清遠試驗的邏輯。

如何讓土地經營更為現代化，如何讓農民從中分享到更多收益，關系著這個試驗能否真正持續。

五十多歲的曾水先還在等待第三次的“家長會”。作為新城村理事會的成員，他“很著急”。在春分和清明時，村里連續開了兩次會，討論土地承包問題，但意見還不統一。

“如果把土地承包給外面的種植大戶，一畝地每年能比過去多賺上萬塊。”曾水先操著一口蹩腳的“粵普”說。

在這個廣東清遠的山區村子里，曾水先被大家稱為“先叔”。擔任村干部超過20年，他很為村子操心。

往年此時，新城村的水稻早已插秧，而現在放眼望去，大塊平整的土地還沒有種任何莊稼，因為大家都在等著新一輪的土地調整。

這一輪土地調整始于2014年上半年。從2014年11月底開始，清遠市被農業部等13個部委列入全國第二批農村改革試驗區，在全市范圍內推廣“三個整合”：土地整合、涉農資金整合、涉農平臺整合。

在這個很少有工業的地方，怎么能從土地上賺到更多的錢，成了最大的問題。

化零為整的秘密

將土地收回集體再統一發包，不僅賺了更多錢，也解決了土地碎片化的問題。

新城村遠離市區，依山傍水，全村只有128戶，300多人口，村里人同宗同族，全部姓曾。在富庶的廣東，這里年人均收入僅過萬，離2014年全省人均可支配收入2.5萬元尚有較大差距。

整個村子并不大，前后共五排房屋，以曾氏祠堂為中心，左右兩側均為齊整的兩層半樓房，村口左側為籃球場，右側為健身娛樂設施，一口7畝半圓形魚塘坐落村口。

在這樣偏遠的山區，很難見到如此整齊劃一的房屋建筑，而且村里的水泥路每天都打掃得很干凈，這讓隔壁村一位正在殺雞的村民感到“羨慕”，從他家可以望見新城村。

“以前村里面破破爛爛，集體一點錢也沒有，想搞什么都搞不成。”曾繁勇告訴南方周末記者。1982年年底，家庭聯產承包制在這個小山村實行，時年30歲的他任新換屆的村干部。“當時集體資產一點都沒剩下，全分給農戶了。”

曾繁勇1986年卸任，但在2009年村里開始規劃“拆舊房、建新房”時，他被重新選為村干部。他在村里威望很高，被稱為“勇叔”，整個村的設計圖都是“勇叔”一手畫的，被村里人戲稱為新城村“總設計師”。

比“勇叔”年紀稍小的“先叔”，