有關國務院的新聞也成了“標題黨”？
標題引人，內容無物，“領導那分工也要保密？”什么需要保密？什么能夠公開？
“國務院領導分工確定開始全面履職”，此則新聞前兩天掛在各大門戶網站的顯要位置。饒有興致地點開，講分工的只有一句，“會議研究確定了國務院領導同志工作分工”，沒有具體說各人的職責。標題引人，內容無物，有“標題黨”風格。難怪有網友質疑：“領導分工也要保密？”——這可能是時常困擾很多中國人的一個問題，什么需要保密？什么能夠公開？
其實此前，全國大部分省級政府都曾向社會公布了省長副省長的分工情況，至于地市縣區鄉鎮一級的例子更是無數，公布領導分工漸成政務公開的“規定動作”。此次國務院領導分工語焉不詳，應與保密無關。
就在確定領導分工的同一次會議上，國務院討論并原則通過了《國務院工作規則》。與三年前的同名文件相比，該規則新增了“推進政務公開”一章。在具體語詞上，兩個文件的差別亦甚大。比如舊版用語是“宜于公開的，應及時報道”，新版相應用語則是“除需要保密的外，應及時公布”，極大地拓展了公布范圍。
中國的政務公開是從鄉鎮開始，自下而上逐級上推。上述變化，或許可看作政務公開向上推行到國務院層面的一個標志性節點。若能與此同時在建政歷史上首次正式公布國務院領導的分工與職責，會是多么相得益彰之事。
三十年中國政治的透明化與國企改革類似，最初都是觸及外圍而于核心部分暫時回避；去神秘化有目共睹，但權力決策過程、干部任免內情、官員財產申報等關鍵領域仍需進一步推進。
中共十七大報告中一句 “必須讓權力在陽光下運行”，讓不少人頗為興奮，今次國務院工作規則對透明公開的強調，可看出政治透明化已成上下共識。透明化的重要性，與三個政治學基本命題有關。首先是“人性本惡”的假設，不指望政治運行靠政治家的道德自律，而從人性最自私、欲望最膨脹處著眼進行制度建構與制度防范，如一句有名的話所說，“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了”，因此，權力需要監督與制約。接下來第二個命題就是，異體監督任何時候都優于同體監督，別人監督自己，和自己監督自己，根本上就是兩碼事，要異體監督，先得讓別人看見自己，因此第三個命題是透明化是民主化的前提。
透明化對政治運行的影響是不可估量的。一位代表坦言，媒體大規模介入兩會報道后，他不敢隨便提一個議案了，“怕被曝光引來全國人民笑話”。另一個雖小卻典型的例子是，很多地方都建起了辦事辦證的政務大廳，大廳里，絕少見到有工作人員嗑瓜子打毛衣，而那樣的情景曾常常發生在封閉的小辦公室里，人處在私密狀態與處在透明的公共空間，感受到的約束壓力是迥然相異的。
透明化或許能使很多難題迎刃而解。官員財產申報對于反腐的作用已為全球共識，另如久治不愈的公款吃喝問題，如把官員的賬單、發票定時予以公開，比下多少個通知發多少個評論都管用。
領導分工顯然不屬于保密范疇。問題的關鍵，不在于該不該實行，怎樣去實行，而在于敢不敢去實行。中國經歷了幾千年的政治神秘主義，“君權神授”四個字注定了政治神秘化的必然性，而“人民主權”使我們不得不面對透明化這個命題。這一代官員能不能成功轉身，能不能學會在鏡頭下生存、在透明狀態下安身立命，實在關系著中國民主政治的未來。
而另一方面，透明化公開化不是光靠官員群體就能實現，不是光靠有了上下共識就能抵達，不是光有了法規文件就能變成現實，不是民眾坐等就能獲得。中國還沒有經歷完全成熟的透明化時代，披露哪些，如何公開，政治透明化系統怎樣建立，非發布者所決定，需民眾的聲音，需社會的合力。作為公民，理應把我們想知情想過問的大聲說出來。像一位筆者所尊敬的學者所說，每個公民不斷向政府提出要求，政府就會有前進的可能。因此，和網友在新聞跟帖提出的愿望一樣，這個評論，也是在表達一個公民的心愿，希望能清楚了解受委托管理政府的官員的職責，既知曉與監督他們的所為，也為他們的業績與努力而喝彩。