【嚴肅一點】山西要“補官”，也要“減官”？

山西缺官，一直令輿論關注。如何補官，是山西面臨的一個既迫切需要解決又相當棘手的難題。

山西很謹慎，采取了試點方式，兩個試點都是腐敗重災區。第一個是呂梁市，前兩任市委書記升任省委常委后落馬，牽出廳級處級官員一大群。第二個是山西省交通廳，前兩任廳長也相繼落馬，涉官眾多。

山西省委組織部提供的數據顯示，截至2015年4月17日，經過第一輪試點增補

16名省管干部后，目前山西仍缺311名省管干部。在山西舉全省之力“補官”時，另一個需要考慮的問題是，缺的官必須都補齊嗎？

山西2015年第一季度的GDP增速全國倒數第二，一些人把大量缺干部與經濟跳崖式下滑聯系在一起。兩者之間究竟有多大關系呢？山西官方沒有就此發表過觀點和相關數據。

在腐敗重災區呂梁市，南方周末記者就此采訪過市委書記高衛東。高衛東認為，呂梁經濟下滑嚴重的主要原因是煤價下跌嚴重，山西經濟的主要支柱就是煤。

山西另一名高層官員告訴南方周末記者，山西煤炭行業衰落，白酒業也不太景氣，這兩塊是山西經濟跳崖式下落的主要原因。當然，山西的服務業和旅游業都在上升，但還難以抵抗山西經濟增速的回落。

總之，十多天的采訪里，沒有一個地方官員告訴南方周末記者，山西經濟下滑是因為缺干部。

“缺官并不影響地方經濟發展”，這種說法十分普遍。2013年9月，南方周末記者曾報道江西贛州龍南縣曾一度同時空缺四個縣委常委的情況：縣委書記空缺一個月，政法委書記空缺六個月，紀委書記空缺十個月，組織部長空缺兩年，當地官場戲稱“無法無天、無組織無紀律”。但是，縣長等多名當地官員十分肯定地告訴南方周末記者，缺這些領導并沒有引起當地經濟下滑，當地各項事業正常開展。

那么，缺官是否影響山西“干部隊伍的狀態”呢？2015年4月，山西部署各地對“干部隊伍狀態”進行調研，呂梁市委組織部派出多個工作組完成了這個調研。

南方周末記者獲得的《關于柳林縣“干部隊伍狀態”的調研報告》顯示，該縣干部隊伍中極少數人在思想上、工作上、精神狀態上不同程度存在一定的問題。被調查的干部中，22.9%的干部工作狀態一般，存在消極避事的現象；7%的干部工作得過且過，消極應付，嚴重影響了工作的落實。此外，還存在不作為和創新精神不足等問題。但是，調研報告中沒有任何上述問題與缺干部的相關性的分析。

那么，呂梁組織部門認為是什么導致了有些干部狀態不佳呢？

“目前干部隊伍在工作作風方面，主流是好的，但由于群眾要求過高，不合理訴求過多，無理上訪鬧訪現象頻發，導致干部隊伍在服務基層、服務群眾過程中，積極性、主動性不夠，有畏難情緒。”調研報告說。

此外，調研報告還指出，一些干部放松對自己的要求，擔當精神不足，消極應付。一些干部能力素質不高，一些基層鄉村干部待遇低，一些干部在新常態中暫時不適應，仍在觀望等待。

從這份調研報告大致可以發現：目前，山西官場公務員群體的狀態，與缺官并無直接關系。

既然缺這么多重要的官員，不影響經濟又不影響干部隊伍的穩定和工作狀態，山西有無可能先走一步，在補充空缺的省管干部的同時，精簡一些崗位，減少一些縣處級甚至省管干部的領導職數呢？

2014年，山西的總人口約3648萬。目前，山西有省管干部（副廳、正廳級官員和縣市區委書記）2121名，縣處級官員有39037名，加起來是41158名。此外，山西還有省部級官員數十名，以及數量龐大的科級官員和各類離退休干部。

山西人口少，但下轄11個地級市、119個縣市區。南方周末記者從山西官方獲得的消息稱，有些小縣人口只有四五萬?？陕槿鸽m小，五臟俱全，各類黨政機構一應俱全。設立一個縣，就有縣委、人大、政府、政協四大家，就有各種部委局辦，就有若干相應的官員。

面對這種特殊的省情，精簡機構、減少官員職數、減少公務員基數，在山西是否可行？這個問題，南方周末記者曾當面請教山西省委組織部一位領導。他很坦率地說，他認為山西有精簡干部的空間。

現在精簡機構和干部的另一個有利時機是，大量官員空缺正好可以精簡。一旦坑里種上了蘿卜，拔哪個蘿卜都麻煩，不如趁現在坑空著，把一些坑填起來。

早在2003年，山西省就曾提出要進行行政體制和機構改革，大幅精簡官員職數。但事實證明，“減官”空間尚大。這些年，山西通過查處系統性、塌方式腐敗，在反腐路上先行了一步，有無可能在重建官場時改革力度大一些，在“減官”方面走在前面呢？