全國24重點城市就近入學調查 學區劃分明暗道

?編者按

又到了一年一度學區劃分的關鍵時期。2014年和2015年，教育部連續兩年發出“最嚴擇校禁令”，強調落實就近入學。南方周末通過對全國24個重點城市的摸底調查，解密學區劃分的真實運行規則。

明：標準過于原則，各地尺度不一，屢現“舍近求遠”現象；教育部門主導，社會難參與。

暗：“整體趨勢是公正、透明，但也不否認存在個案操縱的空間。”

“就近入學是項過渡政策，還需要在教育均衡上下功夫，著重構建良好的教育生態。”

為了女兒茜茜能上“第一小學”，虎媽趙薇花光了所有積蓄，賣了寬敞住房，搬入9萬元一平米的破舊學區房。這是茜茜上重點小學的唯一途徑。全家人都作出讓步：奶奶上交了家里的財政大權，姑姑投入了自己的教育股份。

這是2015年熱播劇《虎媽貓爸》的劇情。

現實更富戲劇性：有家長砸鍋賣鐵花了數百萬買下學位房，卻因學區調整與夢想中的好小學失之交臂；有家長因恐孩子被統籌到次等學區，咬咬牙決定假離婚，到了民政局竟遇到了抱有同樣想法的夫婦……

2014年1月，教育部對全國19個重點城市下了“最后通牒”——要求在2015年實現100%的小學劃片就近入學；90%以上的初中劃片入學。

2015年4月，“史上最嚴擇校禁令”再度加碼，必須實現劃片就近入學的重點城市，從19個擴展至24個。

而就在當月，長春市南關區，明珠小區未能被劃分到小區內部的明珠學校，業主和當地教育局就“什么是歷史沿革”爭論不休；廣州市天河區，因新樓盤的擠入，家門口的小學被劃出，華港花園業主與教育部門據理力爭。

學區如何劃分，誰主導劃分，以何標準劃分，南方周末記者對24個重點城市的做法進行了摸底調查。

“就近”不近

家住南京市建鄴區吉慶家園的顧明提起女兒入學一事，滿腹疑惑：明明家門口有小學，為何卻只能去更遙遠的學校？

十多年來，吉慶家園一直沒有正式的施教區，這里的孩子都被派位到小區往東2公里外南湖三小就讀，一路要穿越8個紅綠燈。

2014年，南師附中新城小學北校區（簡稱“新城北小”）在小區南面400米處落成。然而，建鄴區教育局2014年5月劃分的學區結果顯示，吉慶家園仍不屬于新城北小的施教區。

“舍近求遠”的學區劃分，不止是個案。

據媒體報道，2012年，北京西斯萊小區的業主看到大興區的學區劃分文件后目瞪口呆：該小區被劃到南側步行約30分鐘的濱河小學，而分別位于其西南和東南的中鐵五院和康順園兩個小區的孩子，卻能越過西斯萊，到其正北方僅數步之遙的景山小學就讀。

在南部兩個小區和景山小學形成的“品”字形結構中，位于中心的西斯萊小區偏偏被單“踢”出來，憤憤不平的業主用“摳窟窿”來形容這種劃片方式。

在沈陽市和平區，翡翠城社區居民李亞（化名）驚訝地發現，從2012年到2014年，自家所在的小區，“三年換了三個學區，而且越來越遠，距家路程從5分鐘遞增到40分鐘”。

2014年8月，李亞得知翡翠城社區被劃到和平區南京一校二分校，而該小學仍在建設中，兩年后才投入使用。當地教育局一位工作人員向她解釋說，因為每年生源地不同，區教育局根據調查會重新劃分學區；對于三年三換學區，“只能說趕上了”。

“教育局說2014年是按街道劃分，我們小區和之前就讀的學校不在一個街道，所以劃出。”當