人民陪審能否做實
中國已在50個法院展開人民陪審員制度的改革試點，陪審員“陪而不審”的現象能否改變，還有待一年后的全面評估。
責任編輯：蘇永通 實習生 蘇海倫
2014年7月29日下午，杭州中院開庭審理一起侵害外觀設計專利權糾紛案。娃哈哈集團董事長宗慶后以人民陪審員身份首次出庭參與案件審理。
中國已在50個法院展開人民陪審員制度的改革試點，陪審員“陪而不審”的現象能否改變，還有待一年后的全面評估。
作為一名來自中西部的基層法院院長，陳昂最近正在體驗甜蜜的煩惱——2015年4月，經全國人大常委會批準，他所在的法院成為了人民陪審員制度改革的50個試點之一。
改革的壓力來自頂層，試點方案由中央深改組審議通過。一年之后，最高法院就要總結經驗，全面評估改革方案的實際效果，這讓陳昂感到壓力不小。
他告訴南方周末記者，“我們法院之前沒有做過類似探索，不發達地區，也沒什么先進的經驗。跟省高院的領導推辭過兩次，說已經確定了，改革將來要在全國推開，所以試點要有代表性，各種類型的都要有，才好全面評估。”
2005年以后，經過兩輪的陪審員倍增計劃，中國法院的陪審員已經達到2014年底的20.95萬人。他們在2014年共參審案件219.6萬件，占到一審普通程序案件的78.2%。
但據多位法官和律師體驗，這些年“陪而不審”的現象并沒有根本性改善。大部分陪審員的參與度不高，少部分表現積極的，一年卻能開上一百多個庭，幾乎成了“編外法官”。
在擴大民主參與的同時還要提高陪審質量，成為擺在陳昂等人面前的首要難題。至于《十二公民》式的陪審團改革試驗，目前似乎稍顯遙遠。
降低門檻，擴大規模
4月28日在京召開的
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