銀行向民資開門 交行領跑銀行業“混改”

上一輪的改革，國有銀行雖有股份制商業銀行之“名”，卻沒有真正達到股份制之“實”。

這一次，就是要探索一個更加靈活高效的管理機制，這是混改的主要內容。

“混改”起跑

這一次是上一輪改革的延續。

2015年6月29日下午一點半，交通銀行召開股東大會，董事長牛錫明在會上介紹，目前交行混改方案共12條措施、20個具體項目。十多天前，即6月16日，交行公告，該方案已經獲國務院批準。

實際上，早在2014年年中，交通銀行就發布公告稱，“正在積極研究深化混合所有制改革、完善公司內部治理機制的可行方案。”

一年之后，隨著交行方案獲批，中國銀行業“混改”大幕正式拉開。

根據牛錫明在公開場合總結，交行混改主要集中于“治理機制”“經營機制”“經營模式轉型創新”三個方面。其中，在治理機制方面，建立“中國特色的大型商業銀行治理機制”。但根據目前已透露出來的細節，將在確保國有股占控股地位的前提下，通過引進民營資本、員工持股等優化現有股權結構。

針對內部經營機制改革，交行將改變用人薪酬考核機制、建立發展責任制和建立風險管理責任追究制度。牛錫明曾在公開場合透露，在今年1月初，交行就已經啟動新的人事薪酬體系考核機制。

是次銀行“混改”，即混合所有制改革，交行打“頭陣”，改革的對象也主要是國有大型商業銀行，即中、農、工、建、交五大行。

目前，在中國銀行體系內，包括五大國有商業銀行、12家全國性股份制商業銀行、3家政策性銀行、100多家城市商業銀行、1家郵政銀行以及眾多的農村信用社、農村商業銀行等。

“這一次是上一輪改革的延續。”中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛告訴南方周末記者。上一次國有銀行進行股份制改革，是在2005年前后。

上一輪改革將五大行從破產的邊緣拉回來，并且通過財政部注資、引進外資戰略投資者、剝離不良資產等方式，讓五大銀行陸續上市。

這次混改，是國有銀行進行的“第二輪”改革，主要是“把原來那一輪改革的成果進行夯實”，曾剛說。

五大銀行改制上市之后，基本上建立了商業銀行的管理架構和商業框架，也受到更多的市場化約束。

但上一輪的改革，國有銀行雖有股份制商業銀行之“名”，卻沒有真正達到股份制之“實”。

而這一次，“就是要探索一個更加靈活高效的管理機制，這是混改的主要內容”，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

在曾剛看來，混改的核心在于“治理結構”，讓銀行的公司治理更加現代化，“包括讓民資進入，是為讓銀行有一個更加充分混合的股本結構，同時人事薪酬等方面有市場化突破。”

即便經歷了一輪改革，雖然目前國有銀行均是上市公司，但