給浦東的錢更多自由上海自貿區究竟能做什么

自2013年9月上海自貿區掛牌之后，企業紛紛來此注冊。但直到現在，他們還是沒弄清楚可以做什么。而上海主政者念茲在茲的仍是金融中心的地位，他們正在等待一項即將在自貿區落地的金融新政。

至少從兩個月前，上海自貿區金融新政即將頒布的消息就已傳出。對上海來說，這是期待已久的事，被認為是在全國已經出現多家自貿區的現實下推動上海自貿區往深處去的最大動力。

“很快、很快了，”2015年7月7日，浦東新區區長、上海自貿區管委會常務副主任孫繼偉在接受南方周末記者專訪時表態說，已經只剩國務院開會拍板了。他透露，“最后應該是49條。資本項下的自由兌換應該是沒有問題，將進一步加大力度。個人合格的投資者對于境內外投資，也會進一步的開放。”

2013年9月中國（上海）自由貿易試驗區掛牌，一時間引發企業注冊熱潮，大媽們都涌去開公司。當時人們不知道這里能做什么，但覺得先搶到入場券總沒錯。

時至今日，更多的企業拿到了這張入場券，他們排隊站在臺前，仍然好奇：“拿到票的我們究竟能做什么？”

即將到來的金融新政又能給上海自貿區帶來什么？

浦東都是自貿區

這次擴區最大的特點就是沒有鐵絲網限制。

2014年“兩會”的最熱詞匯是“自貿區”。除港澳臺外，全國的31個省份（省、自治區、直轄市），除已申報成功的上海外，有多達21個省市表達了申請自貿區的愿望。

2015年“兩會”后，上海、天津、福建、廣東四地自貿區的新格局形成。在上海，也完成了傳統自貿區的擴區，新自貿區納入陸家嘴、張江、金橋三個片區。這三地的GDP占浦東全境的80%?？梢哉f，在這輪擴區后，整個上海浦東都變成了自貿區的試驗田。

曾任央行上?？偛扛敝魅?、現任上海市金融服務辦公室主任的鄭楊透露，“自貿區擴區原本是要今年兩會前掛牌和宣布的，后來接到國務院的有關要求，兩會后掛牌。”他介紹，擴區前后，區內注冊企業數量由2萬家變為近5.8萬家。

浦東新區區長孫繼偉在接受南方周末記者專訪時回顧，因為在原來28.7平方公里的鐵絲網里，很多先行先試的政策沒處放，一些制造業、現代服務業、金融業的開放舉措都沒法做，他們一直以來都迫切希望擴區。

“原來我們還設想希望能夠爭取擴區擴到浦東的全境，”他說，“后來在中央的決定下，還是想把全國四個自貿區都固定在120平方公里左右。我們就選擇了現在這四個片區，一共120平方公里多一點。”

上海幾乎把浦東的“精華”區域都圈了進去：陸家嘴片區，包括沿江到世博前灘，這里是全國金融業的主戰場，也是整個上海的名片。張江是年輕的“IT民工”聚集地，主攻高新技術和高端研發。金橋