開發遠東，普京在下一盤很大的棋

普京總統向中國展示的遠東是一幅誘人的情景：在伊爾庫茨克有俄羅斯最大的金礦產地——蘇霍伊；在克拉斯諾雅爾斯克有龐大的鐵礦藏——烏道榮格斯克和下安哥拉斯克，以及石油產地——洛道奇諾伊；在圖瓦有很有價值的煤礦藏。

俄羅斯在制定“東傾”政策時，中國一直是舉足輕重的因素。在普京總統的“東傾”決策進程中，隨著俄羅斯國內和國際形勢的發展，尤其是在“烏克蘭危機”發生、歐盟和美國對俄羅斯的制裁不斷強化之中，中國因素的分量越來越重、越來越關鍵。但是，我們也絕不能認為，俄羅斯把自己擺脫制裁造成的困境、把開發這一地區的全部希望都押在了中國的身上。

2015年7月10日，在俄南部城市烏法總結金磚國家峰會和上合組織峰會成果的記者招待會上，俄羅斯總統普京說，為促進遠東和西伯利亞地區開發，俄羅斯政府采取了若干措施，其中包括建立為投資者提供部分稅收優惠的跨越式開發區、為初創企業減稅、在遠東地區建立自由港，為那些決定在遠東地區投資的企業提供一系列優惠。

普京說，俄羅斯將很快在符拉迪沃斯托克市舉辦首屆東方經濟論壇，他已邀請中國伙伴參與這一論壇。普京表示，中國企業可以參與遠東和西伯利亞開發，相信中國企業在開發這一地區方面可以做出重要貢獻。

此外，普京建議，俄羅斯要和中國伙伴討論歐亞經濟聯盟和“絲綢之路經濟帶”之間的合作問題。普京對俄羅斯國內因將遠東的土地出租給中國而出現的不安情緒作出了表態：“讓中國臨時利用外貝加爾湖地區的11.5萬公頃土地是很好的投資方案。”

普京究竟在想什么

俄羅斯現在最迫切的是要一條通往太平洋的通道，避開被歐盟和美國封鎖住的西向之路。而能協助它打開這條通道的中國是最佳的、最可靠的伙伴。

普京的這一講話發出了3個實質性的信號。

首先，普京的講話表明，俄羅斯遠東開發政策有了實質性的進展。俄羅斯國策的“東傾”意圖是從普京擔任第一屆總統時開始的，只是到了2007年才把對遠東的開發作為一個現實問題提出來。這一年，俄羅斯政府提出了《遠東和貝加爾湖地區經濟社會發展戰略》。但直到兩年后，即在2009年離開總統職位擔任總理的普京才批準了《2025年前遠東和貝加爾湖地區經濟社會發展戰略》。這可以算是俄羅斯關于國策“東傾”的意向性階段，這一階段的實質就是“戰略”還停留在設計師們的紙筆上，因意見相左而蹣跚前行。

2012年應該是俄羅斯國策“東傾”發生實質性變化的一年。普京責成經濟發展部