備案放開管、原料看目錄保健食品初擬132條新規

備案制度的確立被認為是本次保健食品管理制度改革最大亮點。推動保健食品原料目錄的建立是管理的新起點，可以帶動相關研究，特別是在功能聲稱方面的全新變革。

“以前是政府要求企業做三角形，企業只能做三角形。而改革后，企業做圓形、方形都行，只要能通過官方的驗證試驗，證明產品能達到預期效果就行。”

2009年出臺的食品安全法中規定保健食品具體管理辦法由國務院制定，但此后辦法遲遲未能出臺。如今，這個產值三千多億元、關乎健康的行業即將結束6年“無軌運行”的狀態。

2015年7月28日，國務院法制辦官網正式公布了三項關于保健食品的法規征求意見稿，合計132個法條。

“這是立法上取得的重大突破。”國家食藥總局食品監管三司司長王紅在近期南方周末主辦的“保健食品行業新食局論壇”上說。

“從征求意見稿可以看出，今后保健注冊審評趨嚴，門檻提高。” 中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏認為，法規實施后，產品的技術水平會提高，市場競爭更充分，產品品類越來越多，這對行業和消費者來說都是好事。

從醞釀到出臺，業內傳言“幾項法規數易其稿”。因為保健食品相關制度是食品安全法的重要組成部分，是提高國民健康體質，均衡營養和保健的基本法規。圍繞著保健食品法規的種種探索和爭議，其實質就是市場需求、產業發展和政府管理之間的博弈。

改了什么？

三項法規同步發布，分別是《保健食品注冊與備案管理辦法》、《保健食品標識管理辦法》和《保健食品功能目錄原料目錄管理辦法》，征求意見時間為一個月。

據悉，今年7月初，國家食藥總局相關司局已在北京和廣州先后召開了兩場行業內部征求意見會。

“有的企業帶著很多意見和問題來，也有的企業看到了