府院新聞（20080410）

交通運輸部：尷尬面對“返航門”
□部委觀察員 柴瑩輝
    新成立的國家民航局正尷尬面對東航的“麻煩”——3月31日，東方航空云南分公司的18個航班先后返航，成為沸沸揚揚的“返航門”事件。
    事件中，飛行員職業操守成為爭論焦點，但其背后糾葛的利益鮮為人知：東航云南分公司的前身是云南航空公司，但并入東方航空集團后，人員工資一落千丈。某航空公司高管告訴本觀察員，在同等條件下，東航云南分公司飛行員的月薪幾乎只為海航一半。
    拋開管理問題，“返航門”造成的惡劣影響已讓民航局倍感撓頭：雖然民航局的危機處理還是為自己加了分，但該局卻再次面對飛行員流動體制的舊話題。
    由于職業具有特殊性，飛行員跳槽問題一直難以解決，此前民航總局曾規定，跳槽飛行員需向原單位支付最多210萬元的賠償。但飛行員靜坐、罷飛依然頻頻出現。
    此次“返航門”已將民航業的勞資糾紛推向了高峰，民航局也已站在決策三岔口。4月1日，民航華東管理局又出臺了華東地區飛行人員流動管理辦法，收緊了飛行員的流動口子。但從以往的經驗看，高壓政策收效平平。
    至于這出戲如何收場，業內普遍認為，除嚴肅處理相關飛行員，民航局還須毅然斷臂，讓東航高管承擔相應責任，為整個航空業樹立一個反面典型。

中宣部：宣傳系統官員再度任職地方
□部委觀察員 馬昌博
    全國“兩會”前后的新一輪人事調整仍在繼續。4月7日，中宣部常務副部長吉炳軒調任黑龍江省委書記，接替已成為全國政協副主席的原省委書記錢運錄。
    56歲的吉炳軒是河南孟津人，早年曾任高中教師，后從中國基層鄉縣逐步干起，歷任河南新鄉市委書記和共青團中央書記處書記、國家廣電總局副局長等職。2001年起任中宣部副部長，并在2002年任十六大新聞發言人，為外界所熟知。
    本觀察員注意到，此次吉炳軒調任，是近幾年“新聞宣傳口”走出的第4位地方“一把手”。此前，原人民日報社社長白克明先后出任海南和河北省委書記，曾任光明日報總編輯的徐光春于中央宣傳部副部長、廣電總局局長任上，調任河南省委書記。2005年，原國家新聞出版總署署長石宗源也出任貴州省委書記。
    中央黨校資深人士對本觀察員說，選擇新聞宣傳領域的官員到地方任職，顯示高層培養官員亦不忽視多樣性，而宣傳領域官員亦給當地帶來獨特影響，如徐光春多年來致力于改善河南形象。
    另外，近年來中央黨務系統已出現多名地方高官。去年原中組部常務副部長趙洪祝接替習近平出任浙江省委書記，隨后原中央黨校常務副校長蘇榮任江西省委書記，接替赴公安部任職的孟建柱。
    和國務院部委官員調往地方的慣例相比，黨務系統高官轉任地方省委書記的情況并不多見。上述中央黨校資深人士說，這一趨勢顯示中央希望進一步加強 “黨口干部”與地方的交流。

住房和城鄉建設部：執法部門有望“轉正”
□部委觀察員 李樂
    上周剛剛印發的 “國務院2008年工作要點”，如今正在成為住房和城鄉建設部上下研讀的文件，因為這份文件中耳目一新地提出了“打擊炒房、炒地”的“新任務”。
    要執法，就要有人員，就要有“新編制”——負擔整個部門執法核心職能的稽查辦，由此看到“轉正”的希望。此前尷尬的是，堂堂稽查辦只是事業單位編制，換句話說，原建設部的執法工作，實際只是由“聘用人員”執行。
    執法部門無編制，足見原建設部在執法權力上的弱勢。2007年，為了強化執法工作，原建設部設立了城鄉規劃督察員，但這卻是另一個尷尬的開始，這些督察員甚至連事業編制都沒有，而只是“外聘人員”。
    “我就怕你問編制問題?！北藭r建設部稽查辦副主任王寧向本觀察員坦言。顯然，他十分清楚，在城鄉規劃領域違法主體都是基層政府的情況下，“外聘人員”能起到怎樣的督察作用。
    如今，每次住房和城鄉建設部召開工作會議，稽查辦都是少數一兩個可以享受“列席”待遇的事業單位。更有消息說，在目前待定的“三定方案”中，稽查辦將得以“轉正”。
    不過隨之而來的另一個難題是：稽查辦“腰桿硬起來”之后能否就切實執法？權力如何使用？這或許像窮人暴富之后的迷茫一樣，成為擺在面前的新課題。

（責任編輯 林楚方 李小鳴 ）