秸稈還田，費時費力又費錢皖北農村“禁燒”賬本

2015年6月12日，合（合肥）徐（徐州）高速路段前后多輛車相撞，事故造成1人死亡，12人受傷。而事故的罪魁禍首，是焚燒秸稈產生的煙霧阻擋了司機視線。

因禁燒不力，安徽宿州8個鄉鎮14名黨政一把手被免。

單靠堵和罰，并不能杜絕焚燒。如果有一天，農民們每年都能從秸稈中獲得可觀的利潤，那么自然不會燒它了。

138天，是徐風（化名）當一把手的天數。因為禁燒不力，他被免職。未免之前，徐是安徽省宿州市大店鎮的鎮委書記。和他一樣處于這場禁燒問責風暴中心的，還有該市其他8個鄉鎮的14位黨政一把手。

讓他們丟了烏紗帽的，是他們頭頂的監測衛星。據衛星探測顯示，這8個鄉鎮秸稈焚燒火點共計19個，除1個火點的鄉鎮黨、政一把手被停職外，其他鄉鎮黨政一把手均被免職。

在外讀大學的邊媛對家鄉宿州6、7月的這種天氣變化印象深刻：“到了傍晚，天都是橙黃色的，空氣里彌漫著燒焦的味道，就像姥姥家的大廚房。”

不只是邊媛家鄉所在的這座皖北小城，所有黃淮地區冬小麥的主產區，涉及江蘇、安徽、河南、河北、山東的部分地區，每到6月夏收時節，城市、鄉村，彌漫的都是同一種味道，它源自麥秸焚燒。自從燃氣取代秸稈為鄉村提供生活能源之后，集中焚燒就成了秸稈的歸宿。

因嗆人的煙味影響了出行，秸稈焚燒終究引發了城市居民的抵制，禁燒刻不容緩，然而，根治它卻成為各地政府的難題。

以宿州市為例，每年從5月初持續到7月中下旬的夏季禁燒都被列為市政府上半年的重點工作，近兩年愈發嚴格，從2014年開始，當地禁燒工作開始實行工作保證金制度，到了今年，除鄉鎮要向區政府繳納10萬元保證金外，23個鄉鎮的黨政主要負責人、分管負責人、派出所所長每人分別繳納2萬元、1萬元、5000元保證金，鄉鎮出現第一個火點，扣除全額保證金，以后再出現的火點按每個火點2萬元追加禁燒工作保證金。然而禁燒難題非一日之寒，盡管將禁燒成績與鄉鎮財政甚至干部個人腰包直接掛鉤，但秸稈焚燒依然得不到根治。

“年年禁燒，年年燒盡”

徐風所在的大店鎮，是宿州市最大的鎮，8萬人口，23萬畝麥地，禁燒多年，盡管政府宣傳禁燒，增加農機投資，進行督查暗訪，包保到戶，甚至實行嚴格的工作保證金制度和問責制，招數用盡，依然每年都沒能逃過秸稈焚燒這一劫，被調侃為：“年年禁燒，年年