地方公車改革大限將至，大多省份按兵不動“大家都等著別人先搞”

除四省正式公布車改方案外，南方周末記者采訪多個省份發改委，得到的答復要么是中央車改辦尚未批復，要么就是在完善方案細節。

“之所以車改在許多省份還沒有動靜，是因為沒有人愿意當出頭鳥，大家都在觀望。”

一場涉及全國地方黨政機構的公車改革，正在醞釀進行中。

改革的動力來自中央。2014年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，決定取消副部級以下領導干部用車、取消一般干部公務用車，并按照行政級別發放汽車補貼。

更重要的是，兩個文件明確了公車改革時間表和路線圖：中央和國家機關應力爭在2014年底前基本完成公車改革；地方黨政機關則要在2015年底前完成公車改革。

2015年已過大半，地方公車改革的推進力度并不一致。南方周末記者查詢官方公開報道發現，截止到8月18日，全國正式公布公車改革方案的省份只有廣東、陜西、湖北和安徽四省。這四個省份的方案內容是怎樣的，改革的效果如何？車改大限將至，其他省份為何遲遲不推出方案？

陜西動作最快

2015年8月19日，早上10點整，淘寶網進行的一場公車拍賣活動即將展開。每輛車號牌都對外公開，頁面上端是“德系公務車”，第一輛奧迪車起價3.5萬，在起拍前1個小時，已經吸引了11.4萬次圍觀。

這已是陜西省車改辦第六次公開拍賣公務用車了。在四個已經亮出方案的省份中，陜西動作最快。

2014年7月28日，中央公布公車改革方案僅過去半個月，陜西省委書記趙正永就在省委十二屆五次全會上，提出了陜西車改時間表，“要確保年底前省級黨政機關率先完成”。一周后，陜西公車制度改革領導小組辦公室組建。3個月后，《陜西省省級機關公務用車制度改革實施方案》正式在全省印發。

陜西省的車改時間表也比中央的要求大為提前：陜西要求在2014年年底前，完成省級機關及省級參公管理的事業單位公車改革；2015年6月底前，力爭完成各市（區）、縣（市）、鄉（鎮）級機關的公車改革；從2015年7月至12月底，對全省公車改革工作檢查驗收。

不過，要是以國務院的批復時間為節點看，陜西和廣東并列成為全國最先推出公車改革方案的兩個省份。2015年全國兩會召開期間，全國人大代表、廣東省發改委主任李春洪對媒體表示：“廣東是第一個提交公車改革方案的省份，目前了解到的情況是廣東和陜西兩省，一個代表東部一個代表西部，將首先批準公車改革方案。”

“陜西省原本是全國第一個推出公車改革方案的省，但不愿意成為領頭羊，以免面臨過多關注。于是等到廣東方案審批下來后，與廣東一同進行改革。”一位接近陜西省委的人士告訴南方周末記者。

依照陜西省方案，取消公車后，省級機關公務交通補貼