中標價腰斬，屢創最低紀錄垃圾焚燒低價搶標：“超出底線”

三線城市垃圾焚燒發電項目頻頻低價中標，中標價半年內幾乎腰斬，最近的江蘇高郵項目再創新低：26.5元/噸。這與不少業內人士測算的保守價格60-80元/噸相去甚遠。

投標時競相低價，運營時卻高喊虧錢。另一個怪相是，后期運營中，一些企業和政府討價還價，提高垃圾處理費。

“低價、高質，這在目前國內垃圾焚燒發電項目中，或許需要打上一個問號。”上海環境衛生工程設計院院長張益對南方周末記者說。

“低價”已成事實。

張益所說的低價，是指2015年10月14日，天津泰達環保有限公司（下簡稱天津泰達）以26.5元/噸的垃圾處理服務費中標江蘇高郵生活垃圾焚燒發電項目。而在此前的2015年8月，已有綠色動力環保集團股份有限公司（下簡稱綠色動力）低價中標安徽蚌埠垃圾焚燒發電項目，價格是26.8元/噸。

26.5元/噸，是當前行業內的最低報價。中國城市建設研究院總工程師徐海云甚至用“超出底線”來形容這一中標價。

一般來說，企業通過招投標承接各地政府的垃圾焚燒發電項目，上述價格亦是企業的中標報價。近年來，這一報價在不停刷新紀錄，此前在2015年6月，江蘇新泰市生活垃圾焚燒發電項目中，光大國際中標價48元/噸，就已讓業內人士震驚。

多位接受采訪的垃圾焚燒業內人士向南方周末記者表示，60元到80元/噸，才是業內公認比較合理的垃圾處理服務費報價。

業內人士提出“低價難以高質”的質疑，一旦出現環境污染問題，則會加深周邊居民對垃圾焚燒的不信任度。對整個行業的健康發展也會產生不利影響，甚至形成低價惡性競爭。

“從投資的角度考慮，這樣做本質上則是把投資者的錢拿來，做了一個不賺錢的項目。”首創環境控股有限公司副總裁徐進軍對南方周末記者表示。徐進軍根據自己的從業經驗判斷，這樣的價格甚至無法覆蓋成本。首創環境并無參與上述兩個項目招投標。

由于垃圾焚燒項目需經歷二至三年的建設期方才投入運營。如果低價中標繼續發展下去，上述擔憂或將在兩三年后開始顯露。

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